打造“四个河源”系列报道（了解河源从这里开始）

打造“四个河源”的长征路上(二)http://heyuannews.cn/News/sprep/200612/3833.html
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http://www.heyuannews.cn 2006-12-21 10:25:44 作者:吴俊杰 【字体：小 大】  
  
以人为本高奏和谐之音

■近年来，我市社会治安进一步稳定，群众安全感不断提高，各级党委政府的维稳工作得到广大群众的认可
■在我市，农民“失地不失业”、“失居不失家”、“移民不遗憾”、“贫困不失学”，他们有组织地通过免费培训掌握技能走向市场就业
■三年来，我市市民素质进一步提高，城乡风气进一步转变，无数“平民英雄”在抗“非典”、抗禽流感、抗洪抢险、扶贫济困中涌现

近年来，我市各级党委政府为确保社会稳定，依法严厉打击各种违法犯罪活动，形成了“打防并举、预防为主、专群结合、依靠群众”的良好局面

“铁腕”栽好“平安树”

    近日，在掌握了大量证据后，源城公安分局治安股副股长张仕安带领全股民警快速出击，直扑新江路一“六合彩”赌博窝点，当场抓获正在抄单的黄某，紧接着又在白岭头、高塘、太阳升等地抓获曹某等１２名吸毒人员。而这只是张仕安无数行动中很“平常”的一天：针对娱乐场所、居民小区时有摩托车失窃现象，他组织相关人员召开现场会，制定相关具体措施。在他的督促下，广晟花园、和大福商场等单位先后开辟了新的摩托车保管场，确保了摩托车安全；为了有力打击“两抢一盗”，他经常顾不上休息日，带领民警对辖区内的特种行业、公共娱乐场所进行清查整治。张仕安和他的同事连续作战确保一方平安的敬业行为得到了群众的称赞，仅今年就收到数份辖区居民的表扬、慰问信。

    治安问题是群众最为关心的热点问题，也是政府最为重视的难点问题。近年来，我市各级党委政府为确保社会稳定，每年均组织强大力量开展打击“两抢一盗”、黄赌毒、黑恶团伙等专项斗争，并大力推进群防群治工作，努力构筑静态与动态相结合的治安防治网络，形成了“打防并举，预防为主，专群结合、依靠群众”的良好局面。

    张仕安只是我市强大治安力量中的一分子。今年５月，在我市开展“万人评议派出所所长”活动中，每个派出所辖区内组织１００名代表按满意、基本满意和不满意三项标准对该派出所禁赌等治安工作进行评议，全市１２６个派出所中有１２１个派出所所长被评为满意，有５个被评为基本满意。那么，治安的实际效果又如何呢？

    龙川县登云镇天云村地处２０５国道附近，人员复杂，曾出现过赌博等治安问题。对此，当地派出所和村支部协调一致，通过党员联系等方式，常年组织禁赌、禁毒和致富专题等活动，落实到每家每户，连续几年出现了“六无”现象?穴无刑事案件、无“六合彩”赌博、无吸贩毒现象、无涉黄丑恶现象、无违反计划生育行为、无集体上访事件?雪，全村文明户达到了９６％以上。今年６月，该村党支部再次被中组部评为“全国先进基层党组织”。

    其实，在全市还有许多的“天云村”。据市维稳及综治委统计，三年来，全市共创建了无毒乡镇２９个，创建了无毒村１０２３个，全市共建立义务治安队７９６支、３９０１人，创建安全问题小区５９５个、安全文明村１４６５个。其中，积极开展流动人口和出租屋管理工作试点，建立区、镇（街道）、社区三级出租屋管理服务机构，形成了“专群结合、依靠群众”的治安格局，涌现出了源城区源南镇、东源县仙塘镇等一批社会治安综合治理先进组织。

    今年６月，省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁国聚深入我市基层调研后指出，河源市认真贯彻落实中央、省委各项工作部署，经济发展与治安工作都取得了很大进步。

    社会环境好转了，老百姓开心了。据我市司法部门统计，今年１—１０月份，全市刑事立案案件和两抢一盗立案案件同比分别减少了５．６％和下降８．４％。据市维稳及综治委对各县区近两年的综治工作进行民意调查后发现，分别有８９．２％、８４％的群众认为社会治安比往年要好，有８５．２％、８２％的群众认为有安全感。

    市委书记梁伟发曾在２００４年的一次讲话中强调，公安机关要用铁的手腕，全力维护河源稳定，为河源打造“四个河源”提供和谐稳定的治安环境。两年过去了，在“铁腕”的高压整治态势下，社会进一步稳定了，而各级党委政府的维稳工作也得到了广大群众的认可，这为我市社会治安防空体系的完善积累了宝贵的经验。

我市各级党委政府在加快经济发展的同时，坚持让发展成果惠及群众，从而形成了从源头上清除不稳定因素的长效缓冲机制

关注弱势群体 化解社会矛盾

    今年以来，全市共有５３０名青年移民在市移民服务中心的帮助下，在市工业学校和市技工学校免费学习计算机、机电、电工、摩托车维修、酒店服务等知识后，成功就业。据统计，近３年来，市移民服务中心共帮１１００多名移民参加各种技能培训并到我市及深圳、东莞等地的一些大中型企业务工。近日，在市工业学校，一位青年移民在接受记者采访时诙谐地说，他们现在是在“借课上市”。

    说起这件事，不得不谈到我市的“移民和失地失居群众长效增收机制”：市委市政府筹资１亿多元在市高新区建设１３万平方米工业厂房和物业作为移民就业基地，每年将出租所得的１０００万元租金用于移民培训、扶持发展生产，并先后投入２亿元帮助１．４３万户水库移民进行农房改造。这些“以人为本”的措施妥善解决了“移民”这个老大难问题，也赢得了库区群众的真心赞誉。

    我市“关注弱势群体化解社会矛盾”的亲民机制还不止于妥善解决移民问题。在城区，政府人员下沉，长期大力开展创建文明社区、安全文明小区、平安和谐社区活动；在农村，全市３６００多名机关党员干部被派驻，建班子（基层组织建设）、增票子（经济收入）、修路子（道路建设）、控孩子（计划生育）、建房子（农房改造）、保身子（农村医疗保险）和水利建设工程落实到位（“六子一水”工程）。３年来，全市累计投入社会各项事业发展资金达４４．２亿元，积极实施的“十项民心工程”让老百姓得到了实惠。

    按照一般定义，弱势群体主要包括农民、下岗工人、贫困儿童等。近段时间，记者深入这些群体走访。在我市各地，“失地不失业”、“失居不失家”、“移民不遗憾”、“贫困不失学”已经成为一种社会现象。事实证明，通过几年的努力，政府关注弱势群体的亲民政策得到了广泛贯彻和深入落实，切实预防和减少了社会矛盾的发生。

    此外，妥善处理人民内部矛盾的缓冲机制也开始显示出长效意义。近年来，我市在县、镇、村、组，自下而上建立起人民内部矛盾纠纷排查调处“四级网络”，同时，实行市、县党政领导带案下访制度，同时，由市纪委、市纠风办、河源广播电台、市信访局、市文明办等单位联合主办的“政风行风热线”成为反映社情民意的绿色通道，被国务院纠风办和省政府纠风办给予充分肯定。

    我市还进一步规范和健全以城乡最低生活保障制度为重点的社会救助制度，大力发展社会福利，社会救济和社会互助事业，建立比较完备的社会救助体系，建立和完善利益分配和协调机制，兼顾不同地区、不同方面群众的利益，依法逐步建立社会公平保障体系。民意表达渠道不断畅通，城乡保障体系不断完善，使群众有了矛盾和困难能够得到重视和及时解决。

    针对部分弱势群体法律知识淡薄，容易激化矛盾的特征，市和县、区两级有关部门每年在３月开展农民法制宣传教育月等活动，采用领导发表电视讲话、答记者问、张贴宣传标语、悬挂横幅、印发宣传资料、开展咨询活动、举办挂图展览等形式，大张旗鼓地开展法制宣传教育，扩大群众的直接受教育面，提高群众自觉参与综合治理的积极性。

    这些措施可以通过一组调查数据看出：今年１—１０月，群众到市集体上访的人次同比减少了２５％，到省集体上访人次同比减少了４１％，没有发生一起重大恶性刑事案件、重大突发事件或群体性事件。两年来，实行了零报告制度，对排查出的重大矛盾纠纷实行领导包案等方式挂牌督办，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层。

“解决实际问题——促进经济发展——搞好精神文明建设”是一种有益探索，它使全社会职业道德与社会公德建设有了一个共同“抓手”，并实现道德建设系列化、具体化和群众化

社会文明风尚彰显河源魅力

    近日，记者在源城区东埔办事处丰源社区采访时了解到，该社区有一支由３０多人组成的“老少共建”文艺队，年龄最大的７８岁，最小的６岁，他们自编自导群众喜闻乐见的节目，积极宣传政策法规、社会公德等，不仅利用节假日带着这些自主开发的文艺产品到社区演出，而且下农村、进城镇、入学校演出，至今约有６万多名群众观看了他们表演的节目。而在丰源社区的大型文化广场内，每天都有男女老少到这里打篮球、健身、交流。这些，都是我市开创“老少共建文明社区”后的喜人体现。

    当然，丰源社区只是我市深入开展群众性精神文明创建活动的一个缩影。目前在市区的２９个社区中，建成社区服务中心２个，建成星光老人之家１５个，兴建了一批社区文化室（图书室）、健身室等设施。而在农村，正以建设社会主义新农村为契机，让“八荣八耻”、“爱国、守法、诚信、知理”现代公民教育正走入千家万户， 以城带乡、城乡共建为抓手，以“三个一”工程竞赛活动为载体，抓好文化环境建设，以点带面，示范引导，开展创建生态文明村活动，推动农村精神文明扎实开展。

    龙川县是全市“八字”教育的试点县。自去年９月１６日起，该县从贴近群众生活和实际出发，采用群众喜闻乐见的形式，开展创作《龙川之歌》、《我是现代好公民》、《我是龙川人》歌曲活动

  
来源：河源日报