小贩与城管的冲突根源

幽壹

小贩与城管的冲突根源

    小贩与城管追逐与反追逐之间的种种冲突，是近年来城市新闻中的持续热点，几乎每天都在每个大小城市不同程度地上演着，且经常闹出大新闻来。从表面上看，小贩与城管的冲突，主要是因为城管的不文明执法或小贩暴力抗法所引起。然而，如果追根溯源，会发现小贩与城管的冲突，其根源在于现行“二元户籍制度”下城市居民阶层与进城农民阶层的利益冲突。

    在中国特殊的“城乡二元对立”户籍制度下，因为所享受到的附之于户口上的福利天差地别，所以城市居民和农民阶层从根本上来说是利益冲突体。改革开放以来，随着“二元户籍制度”的逐渐放松，过去被户籍牢牢捆绑在土地上的农民开始有了部分迁移的权利，伴着改革进程的加快，城市开始迅速走向繁荣，农民阶层为了寻找机会，开始自发地向城市冒进。这个过程中，农民进城劳动者与城市居民之间是有冲突的。当部分农民期望迈进城市的门槛，企图通过进城改善自己的生活时，不过避免地触动了城市居民的利益，于是市民与农民的冲突开始显现，所谓的城管就是这种冲突的直接产物。

    部分进城农民因为限于自身的文化、经济、知识、技能等限制，无法在城市真正立足，迫于生计，只能无奈地走上街头，摆点小买卖，以求继续在城市生存下去。在一般来说，农民是无序的，不讲规范的，这从根本上与城市讲究规范有序的理念不相符。在这种情况下，市民与进城农民产生了利益述求的对立，做为城市管理一方的城管也由此应运而生，主要就是为了使进城农民做到规范有序。因此，可以说城管就是为了调和市民和进城农民之间的矛盾，为了替城市管理或驱逐进城农民而设立的混合执法机构。

    一般小市民在对待街边小贩的问题上感情很复杂，一方面在二元户籍制度下，城市居民因为拥有较多的福利特权，由此产生出一种相较农民阶层的荣誉感，这种荣誉感的一种现实体现就是对进城农民的不屑。出于市民阶层的基本利益出发，其从内心里对街边小商贩有抵触，认为他们不讲卫生，乱摆乱卖，有损城市容貌，于是企图与之划清界线，通过城市管理者的手，将他们驱赶出城市或规范在一定的范围内，城管由此也应运而生。然而在另一方面，因为这些小市民绝大多数出身农村，与农村有着割不断理还乱的千丝万缕关系，因此当看到城管粗暴执法，用武力对待街边小贩的时候，又天然地站在街边小贩这边，对城管进行法理上和道德上的谴责。这就是为什么市民在对待街边小贩的时候，为什么会表现出两面性：一方面经常投诉城管的不作为，要求尽快从严执法，对街边小商贩加以管制；另一方面又为城管打骂、欺压街边小贩而怒目，甚至为城管被打被杀而欢呼。

    因为进城农民只有部分城市建设参与权，而没有发言权，更没有决策权，户籍福利化的背后，代表的是城市对进城农民的不承认，也就是说无论进城多久，哪怕是十年二十年，农民也始终不属于城市，所以这就注定了农民在城市只有被驱逐，被“规范”的命运。

    小贩与城管的矛盾，在中国现阶段高速城市化的过程中，几乎不可避免。有人说可以通过设固定摆摊点，让走鬼小贩“合法化”来解决这个冲突。然而幽壹个人并不看好这种模式。首先因为在当前高速城市化的过程中，从农村迫切需要转移的劳动力数量庞大，其将继续源源不断地从农村涌入城市。这一现实情况决定了，无论怎么设立合法的摊点，始终是无法满足全部需求，始终会有一部分人迫于生计而走上街头摆卖，这将是中国在未来很长一段时间内必然存在的产物。

    总之，幽壹认为街边小贩与城管的冲突，其根源在于现行的“城乡二元对立”户籍制度，从根本上说是市民阶层和进城农民间的冲突，城管是为协调解决这种冲突应运而生的产物。（QQ：33079930）

      幽壹
2009年6月11日晨于深圳