龙岩市推进水土流失治理工作纪实

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10月2日上午，在长汀县河田镇项公亭板栗基地，2012年就回乡帮助母亲赖金养管理板栗园的大学生俞永祥正带着10多名工人，进行树枝修剪和施肥。“从1999年母亲承包荒山至今，板栗种植面积已达1050亩，还种了105亩黄栀子、10余亩黄花菜，养鸡100余只，今年销售收入130余万，纯收入在60万元左右。”俞永祥告诉记者，如今生态越来越好，接下来还打算套种铁皮石斛，并进一步拓展电商销售渠道。 　　让群众增收致富，是龙岩市推进水土流失治理的成效之一。今年以来，龙岩市认真贯彻落实中央、省、市关于推进生态文明建设的重大决策，按照建设国家生态文明先行示范区的总体要求，进一步总结提升“长汀经验”，全力推进水土流失治理和水土保持监督管理两大工程，截至8月25日，全市完成治理面积47.81万亩，占省下达任务47.12万亩的101.6%。“十二五”以来累计完成水土流失面积203.67万亩，已提前超额完成“十二五”规划治理水土流失面积192万亩的任务。
　　五大措施推进
　　在水土流失治理过程中，龙岩市强化全民参与、科学治理、项目管理、监督执法和宣传教育，为治理工作顺利推进构筑了坚实保障。
　　今年3月11日至17日，由熊安东、曹德信等省军区领导率领，协调组织驻闽部队和武警成建制组织近5000名部队官兵和民兵预备役，前来闽西支援水土流失区造林、施肥8554亩，营造了“军政军民同心，共建美丽家园”的良好社会氛围。全市继续实行领导、部门挂钩联系制度和水土流失治理责任考评制，将水土流失治理工作列入市对县和部门绩效考评重要内容，持“谁治理、谁受益”政策，逐步形成多元化筹集资金的长效机制。同时，按照“低成本、大面积、可持续”的原则指导治理工作，围绕生态基础脆弱区和水土流失重点片区挂牌督办点安排项目资金，把有限的资金着重用在消灭水土流失斑上，确保治理一片、成功一片，并继续把打造典型、提升品牌、示范带动作为水土流失综合治理的有效举措，创新治理模式，坚持植物措施、工程措施和民生措施相结合，分类型、分区域建立和提升治理示范点。在项目管理上，建立定期督促检查制度，严格执行项目管理办法，强化落实项目“五制”和资金报账制，举办《水土保持项目管理》和《水土保持实用技术》培训班，提高相关工作人员业务水平。
　　在此基础上，今年龙岩市在全市范围内组织开展为期5个月的生产建设项目落实水土保持“三同时”制度专项监督检查工作，采取建设项目自查、县级普查、市级重点抽查的方式，对2012年以来的重点生产性项目进行回访，促进落实治理责任，并加强对饮用水源保护区、水源涵养区、生态脆弱区等生态敏感区域的保护，健全完善开发建设项目水土保持方案前置审批制度，简化审批程序，提高审批效率。为加大宣传力度，龙岩市利用“长汀生态论坛”的平台，对龙岩市水土保持和生态文明建设进行大量宣传报道，在全市、全省甚至全国上下形成良好的互动效应，同时，在《新水土保持法》修订施行3周年之际，开展多种形式宣传纪念活动。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，开展送法到乡村、社区、学校、生产建设项目单位和机关活动，取得良好宣传效果。
　　三大效益显现
　　“目前，龙岩市水土流失治理工作已呈现出生态效益突显、经济效益初显、社会效益明显的喜人态势。”市水保办负责人接受采访时如是告诉记者。
　　生态效益方面，龙岩市在水土流失山地大力营造水土保持林草，重点突出高速公路两侧一重山、“三沿一环”重点区位的林分修复，在稀疏林地大量种植枫香、木荷等阔叶树种，今年新种水保林草19.6万亩，封禁治理24.98万亩，不仅增绿了大地，更优化了林相结构，让单一的针叶林向针阔混交林逐步转变。据林业部门调查，全市森林覆盖率达76.23%，比2011年底的73.1%提高3.13个百分点，增加有林地面积89.3万亩。
　　经济效益方面，龙岩市积极引导农民发展大田经济、林下经济、花卉经济、观光农业等家庭经营项目，出台政策引导民间资本发展生态产业，让百姓增收致富，今年新植经济果木林2.65万亩，开发林下经济5.37万亩，崩岗经济231亩，建成一批油茶、无患子、蓝莓、金茶花、金银花等特色产业基地。同时，充分利用水土流失区治理成果，举办各类采摘活动，吸引旅游观光人数约15万人次。水土流失区经济效益进一步提升，增加群众收入上亿元。
　　社会效益方面，结合美丽乡村、宜居环境建设布局水土保持措施，建设山清水秀、河畅岸美的宜居环境，真正做到美生态、富百姓。目前已完成崩岗治理134座，建成蓄水池26口，沉沙池15口，拦砂坝11座，护岸护坡23.36公里，沟渠29.4公里，道路23.7公里。据统计，全市打造水土保持生态旅游点20个，建设生态清洁型小流域8条，正在着力推进15个水土保持生态村建设。（黄俊 卢晓香）
来源：http://www.fujian.gov.cn/zwgk/zfgzdt/sxdt/ly/201410/t20141003_781472.htm