“赶考”省人大会议清远军团积极“备战”

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    2014年1月15日上午，清远代表团召开全体会议，推选团长、副团长，审议会议议程草案等，下午大会召开预备会议，选举大会主席团和秘书长，表决会议议程草案。

　　记者获悉，本次参会的代表将围绕广清一体化建设、推进基本公共服务均等化等热点问题积极建言献策。昨日，虽然会议尚未开幕，但代表们“赶考”的热情不减，积极备战，一些代表晚上加班加点，认真整理准备提交大会的建议。

　　房玉红设民族地区产业发展竞争性分配资金

　　省人大代表、连南瑶族自治县农机安全监理站职工房玉红认为，全省三个自治县均位于粤北，而且发展都面临一定困境。她建议，省政府组织相关专家进行产业规划，同时由省财政设立专门的民族自治区域产业发展竞争性分配资金、由三个自治县竞争所得。

　　理由：发展遭遇“掐脖子”

　　房玉红认为，全省三个自治县均位于粤北，在全省的主体功能区建设规划中划入了生态发展区域。民族自治区域在历史上受各种因素制约经济文化较为落后，三个自治县在全省122个经济单位中，仅领先于南澳县。

　　“划入生态发展区域后，三个自治县原有的林木生产、小矿产开发、小水电项目中，仅有小水电项目能保持原有水平，但水力资源己基本开发殆尽。受影响最大的是小矿山产业，各县仅财政的矿山资源税费收入就减少6000万至1个亿，而整个产业链之中每年近10亿的利益链中的各群体也受损，包括就业、餐饮业、旅游业和农副产品销售。”据此，房玉红表示，鉴于粤北生态屏障和水源保护的需要，珠三角北部确实要给予严格的生态环保政策限制，但同样亟需合适的产业替代，否则将会严重滞后民族地区全面建成小康社会的目标。

　　建议：每年设立1亿元竞争性分配资金

　　我省少数民族自治地区有其生态优势，其域内的自然山水资源，地理气候条件和丰富的人文民俗资源很适合规模发展精耕细作的集约式优质农副产品及系列产业和生态休闲旅游文化产业。

　　“建议省政府组织相关专家进行产业规划，同时由省财政设立专门的民族自治区域产业发展竞争性分配资金，在2014—2017年四个财政年中每年设立两个自治县级竞争性分配资金，资金额度为1亿 元，由三个自治县竞争所得，乡级竞争性分配资金名额5个，资金额度200万元，由七个乡竞争分配。”房玉红说。

　　如何进行竞争？房玉红还对此进行了规划：“竞争的先决条件是县、乡两级政府必须拿出科学可行、符合实际的富民强县（乡）的产业规划，项目可行性分析和实施方案，以项目带资金，宁缺毋滥，以此调动和激发民族地区政府的主动性和积极性以及原住民的参与性。”

　　另外，她还认为，省市两级相关部门要负责对产业发展资金使用监管到项目层面，进行有效的指导，有条件的市也可增加配套资金或加大对产业发展有利的基础设施建设。形成有效的指导、监督和评估体系，评估结果列入下年度后续竞争分配资金的条件之一。

　　蔡仲光别让好政策成空中楼阁

　　2013年，国内外经济形势复杂多变，中小企业尤其是微型企业的生存发展环境愈发艰难。目前粤北地区中小微型企业发展面临困境，省人大代表、广东远光电缆实业有限公司董事长蔡仲光则建议，加大对中小微企业的扶持力度。

　　困境：中小企业面临三大“紧箍咒”

　　他认为，目前粤北地区中小微型企业发展主要面临三大困境：一是中小微型企业融资难。中小微型企业因受规模和抵押物的限制，加上银行信贷增长有所放缓，贷款成为稀缺资源，但企业受成本上升、资金周转速度减缓等因素影响，融资需求明显增多，这就加剧了小企业资金供需的矛盾。二是人才缺乏影响中小微型企业的发展。由于地域、经济状况等因素，中小、微型企业对专业人才的吸引度远远无法与珠三角发达地区相比，无法为企业发展提供人员的保障。三是享受扶持政策的范围小。由于中小企业扶持政策以珠三角企业生产数值为指标，粤北山区企业经济相对落后，企业规模普遍较小，按照珠三角等企业的指标来考核粤北山区的企业，粤北山区的企业普遍无法达到要求，造成中小企业专项扶持所覆盖的范围较小，资金扶持比重略低。

　　建议：从几个方面“破题”

　　针对上述困扰中小企业发展的四大问题，蔡仲光认为可从几个方面进行“破题”。

　　其一，政府与银行合作出台更多适合中小企业发展的融资产品。其二，建立健全中小企业服务机构。政府应加大力度支持行业协会和中小企业服务机构的发展，并给予一定的风险补偿，能让他们专注分担各项政府职能的同时，无需为经济而忧心，从而更加广泛、专注地服务中小、微型企业。

　　“建议由政府牵头，组织发动企业到省内、外各市、区、高校举办招聘会，并制定一系列引入专业、高端人才的各方面优惠政策，吸引各地的专业、高端人才落户在粤东西北地区，切实解决企业发展的人才使用问题。”他认为，要加大力度支持促进粤东西北地区人才的引进。

　　“政府的帮扶要尽可能落到实处。”他表示，政府在帮扶中小企业发展时，不能只停留在宏观的政策层面上，应深入企业走访了解，针对行业、企业无法自身完善的问题，制定扶植切实有效的政策，并督促各级各部门跟进落实，不让好政策成为空中楼阁。

网络来源：http://news.hexun.com/2014-01-16/161472692.html