客家高峰论坛论文选；台湾客家文化产业发展战略的探索

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首届客家文化发展战略国际高峰论坛

台湾客家文化产业发展战略的探索

丘昌泰[1]

2010年12月17-19日广东省梅州市

壹、立足于“一级产业”的传统客家经济

产业型态通常可以分成三级：一级产业，又称为初级产业，通常是指利用自然资源、以体力开发出来的劳力密集产业，如农林渔牧业，这是最传统的产业型态。二级产业是指以机器代替人工的技术密集产业，如采矿业、制造业、电力供应业、建筑业等；三级产业则是指以服务为主的资本密集产业，如金融、贸易、保险、旅游等。台湾客家的传统经济型态系立足于「初级产业」，而其从事的产业型态主要是受到大陆原乡记忆的影响；明清时期，粤东、闽西、赣南的客家移民渡海来台，居住于土地较为贫瘠的丘陵地区，集中于台湾北部的桃园、新竹与苗栗；中部的东势与国姓；南部的高屏六堆地区、东部的花莲与台东等。基此，清代、日治时期盛行于台湾的重要产业，如水稻、茶叶、樟脑、木材、茶叶、水果等经济作物，都成为台湾客家地区的重要产业；在发展粮食种植的同时，客家人善用广大山区资源，发展经济作物，因而衍生出「山区经济」的型态，如苗栗的烧炭、樟脑、香矛油等，新竹的茶叶、草莓、蓝染等，桃园的甘橘、造纸、花卉等，美浓的竹器、烟叶等，花东的稻米、茶叶、水果等。

1940s至50s，台湾执政当局开始推出「以农业培养工业，以工业发展农业」的政策，以初级产业为主的经济型态已经无法养家活口，客家社会配合经济情势发展，投入于出口扩张的产业政策，开始调整客家传统经济结构，在发展农业与林业的基础上，渐渐发展出手工制造业、农产品加工业，如造纸、陶瓷、木雕、农产品加工（如柿饼、米糕、仙草）等。然而，这些手工制造业、农产品加工所创造的产值相当有限，且容易受到国际经济的冲击，特别是1970年代曾发生两次全球性的石油危机，使得能源依存度高、产值低的传统产业面临发展瓶颈，客家传统经济所赖以维生的樟脑业与造纸业由盛转衰；木炭业则因瓦斯家电的普及而走入历史；美浓地区的农田中再也看不到烟草业的荣景。原本从事初级与二级产业的客家子弟，纷纷从农村走向工厂；或者离乡背井，走入都市边缘开设餐饮店、菜贩或小店铺，赚取微薄收入，以传统客家经济的主角——初级产业，遂逐渐成为副业或遭人遗忘，客家人遂成为都市中被遗忘的边缘族群[2]（丘昌泰，2006）。

贰、汲取“三级产业”养分的现代客家文化产业

台湾客家传统经济之所以能够快速转型，顺利跨入三级产业的门坎，主要归功于2001年6月14日成立的“行政院”客家委员会[3]，客家传统经济汲取了三级产业的创新服务、产品营销或休闲旅游之养分，以服务创新加值的产业升级方式，重新改造传统客家经济的原始风貌，开创了蓬勃发展的新产业商机。“行政院”客委会为推动文化创意产业研拟「客家特色文化加值产业发展计划」，协助客家地区文化与产业相结合，发展具有客家特色之文化创意产业、绿色休闲产业及其它地方特色产业，并协助传统客家产业之转型与创新，以创造就业机会，带动地方经济发展，发扬客家文化。补助对象为地方政府及依法登记立案之民间团体。补助项目为：（一）客家特色之相关产业资源调查、分析、规划与运用。（二）客家特色之相关产业辅导培力计划、产业人才培育计划及产业观摩研习计划等。（三）客家特色之相关产业开发、设计、包装、营销及通路等计划。（四）能带动客家地区产业环境发展，并具公共性或文化保存价值之相关工程计划。

参、台湾客家文化产业面临的「四项挑战」

台湾社会虽然重视客家文化创意产业，但经过这几年的试验与推展也遭遇下列挑战：

挑战一：客家文化成为一种时尚，呈现流行文化的浅碟性：

台湾商品的流行性很强，但经常是发光发热一阵子，就迅速沉寂殒落；台湾很多只出一本书的作家、或只发行一张音樂专辑的樂手；也有更多的客家商品仅贩卖于一时，此后就销声匿迹。客家文化可以在很短时间内创造最大的财富，但这种特性使得台湾客家往往只看眼前，不重视长期生根发展。

挑战二：未能呈现客家文化的主体性与独特性：

许多客家研究者所指出的种种属于客家文化的特征，都失去了独特性与主体性，例如，我们常说客家人硬颈精神，很多福佬人认为硬颈是台湾先民的共同性格，不是客家独有的性格。又如蓝布衫、客家小炒向来被客家人认为客家特色，但在台湾社会中则成为闽客的共同记忆，并不专属于客家。就客家文化的主体性而言，欠缺主体性就没有能力去分辨客家与非客家的差异，当然无法形成客家文化的独特性，更无法长期地吸引其它族群的肯认与支持。

挑战三：台湾客家文化潜伏着文化的代工性，欠缺品牌性：

即使台湾客家社会充满丰沛的创意种子，但现在看來这些「台湾制（Made in Taiwan）」的创意，都得靠外力的支撑才能存活，属于客家人自己经营出来的独特文化商品仍属少见。换言之，客家文化产业的崛起大都不是靠着客家人本身的创意，而是靠着代工制造，亦无品牌性，未能创造永续发展的生机。因此，客家文化创意产业的经营者必须拥有自己的文化理念与经营手法，走出自己的道路，否则必将受控于激烈的市场竞争，折损了客家文化产业发展的命脉。

挑战四：台湾客家文化产业规模与产值太小，难谓产业化：

严格来说，台湾社会客家文化尚称不上一种「产业」，只是一种「节庆活动」，换言之，它只是热闹一、两天或者一、两个月的流行风潮，当节庆活动结束后，一切都归于平静，无法形成一种经常性的产业活动。在此情形下，导致客家文化产业的投资必须要靠政府的政策与经费支持，没有了客委会的揖注资源，文化经营者本身的财力有限，根本难以投资经营，只能以小规模方式经营，难以产生产业化效果。

肆、发展客家文化产业的「一个战略思维」与「四项战术运用」：

根据台湾发展客家文化产业发展经验上的的得失，笔者提出「一项战略思维」与「四项战术运用」以做为推动客家文化产业的参考：

一、一项战略思维：以“六级产业”注入客家传统经济

台湾客家文化产业从一级产业直接迈入三级产业，但是时至今日，一、二与三级产业的划分已经不符合时代需求，毕竟今天的经济活动已经进入创意经济（creative economy）的时代，各种产业都必须加入创新的元素才能从旧生新、去腐生新，「创新」成为各级产业的核心价值。此外，今天的经济活动已经进入体验经验（experienced economy）的时代，目前的休闲旅游趋势重视顾客心灵感受与现场体会，而非生理满足与物质享受，体验经济趋势下，顾客更强调与当地文化的「第一手接触」。基此，目前的产业是一个「综合性产业」加上「创新」与「体验」的「六级产业」。笔者之所以称为「六级产业」乃是必须发展出一种横跨一级农业、二级工业与三级服务业的价值链，透过「1+2+3」的产业组合，才能发挥「1x2x3」的综效，由于无论相加或相乘的结果皆等于六，故称为「第六产业」。换言之，唯有将创意与体验的元素融入于各级产业中，客家文化产业才能永续生存与发展。

二、四项战术运用：

基于上述的六级产业的战略思维，要发展客家文化产业必须灵活运用下四项战术方法：

（一）发展客家文化创意产业的焦点在于销售「客家故事」，以形塑客家文化的独特性：

要加强客家故事的系统性探讨，将客家文化的特色与精神加以系统的整理，然后向更多的顾客推销客家文化的精髓。因此，客家研究者不仅要继续加强对于客家文化的研究，同时要将研究心得予以通俗化，加强「说客家故事」的能力，培训导览人员，如此将更能增加客家文化旅游产业的卖点。

（二）必须灵活运用电视电影的营销策略：

在文化创意产业中，电影与电视可说是最为社会大众所熟悉，且最容易被接受的文化营销方式，故以电影或电视剧营销地方文化特色，已被视为当前世界各国推广地方特色的有效营销方式。如2001年的《指环王》，推广了新西兰。台北市政府的《艋舺》，让更多人认识台北市万华区的风华。冯小刚执导的《非诚勿扰》，让北海道与杭州的西溪湿地迅速成为最热门的旅游景点。

（三）推广客家节庆活动：

台湾地方政府透过宗教祭祀、特色产业、生态保育、历史文化、商业活动，以及运动等各类活动营销地方特色产业，据估计一年举办次数至少上百场以上。地方节庆活动分类上大体可分为：传统民俗类、宗教信仰类、原住民庆典类、文化艺术类、地方特产类、特殊景观类等，可谓五花八门。尽管地方节庆活动有前述各项的优点，但必须避免模仿抄袭、徒具形式，台湾许多地方政府举办的节庆活动宛如赶时髦，争流行，没有地方特色，根本无法吸引顾客上门。

（四）客家农村特色创新加值策略：

台湾的农政主管机关曾订定「农业特色产业创新加值计划」，辅导散居各地的农会、渔会等农民团体，辅导创新农特产加工食品及创意商品研发，组织农村妇女人力资源，结合乡土文化、食材特色、地方风味及盘饰创意，发展特色料理，提供农村妇女在地就业机会；以地方农业特色产业为核心，结合产业文化、乡土教育及体验活动，吸引游客前往农村旅游做为实施内容。客委会推动之「客家特色产业发展计划」系为辅导客家文化产业创新发展，藉由举办各式产业、美食、服饰等推广活动，以整体性的包装营销。并选择具有发展潜力的客家特色产业，如木雕、膨风茶、红曲、粄条、粢粑、仙草、擂茶、花布衫、客家菜等，提供全方位的规划与协助，使客家文化能融入于现代生活中继续传承创新。

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[1] 丘昌泰教授为台湾台北大学公共行政暨政策学系教授，祖籍为广东省梅县白宫镇人，曾担任台湾中央大学客家学院院长、政治经济研究所所长。

[2]丘昌泰（2006），〈台湾客家族群的自我隐形化行为：显性与隐性客家人的语言使用与族群认同〉，六月，《客家研究期刊》，创刊号，45-96。

[3]请上客委会网站：http://www.hakka.gov.tw/，除了“行政院”成立客家事务机关外，地方政府方面，例如，台北市与高雄市政府都设置客家事务委员会，屏东县政府设置客家事务处、新北市政府则设置客家事务局，其它各县市政府虽并未设置独立机关，但都有设置主管客家事务的内部单位，故设置客家事务专责机关是推动台湾客家文化产业的主要动力。