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1梅江航运概况
梅江是广东省四大河流韩江的一级支流，韩江是连接广东潮汕地区与梅州地区的重要河道, 为梅州、汕头、潮州、揭阳等地的经济互补发挥过重要的作用。我市现有通航航道386公里，港口主要有东山港、松口港、茶阳港三大港区，码头总长度2479米，年货物吞吐能力800多万吨，船舶运力300多艘、15000以上载重吨。进入九十年代以来，我市的航运资源并没有得到充分有效的利用，航道基础设施建设明显滞后,与公路相比,水运综合效能大，运输成本低等优势并没有很好地发挥，随着经济的快速发展，一些影响或制约航运发展问题也相继出现。一自从梅州境内发展中型水电站建设以后，相当一段梅江航道被掐了“脖子”。其中，梅县的西阳水电站自1997年1月建成投产以后，船闸就“闲置”且从未开通。一度兴旺发达的东山港成了废港（梅州市西阳水电站有限公司投资100多万元对西阳水电站船闸进行整治，工程于2004年1月20日前完成。断航达7年之久的梅江西阳航段恢复通航，100吨级机动船可从梅城直达潮汕。）。同时梅江上游各电站没有建立联合运营机制，发电放水无规律可循，电站运转主要受控于发电需要，对航运统筹兼顾不够；同时由于梅江目前的几座电站没有按照设计运营方式运营，特别是在枯水期长时间蓄水，没有下泄流量，使下游船舶不能实现连续性运输，无形中增大了运输周期和成本，也直接对航运造成了不利影响。二是港口的基础设施不完善，装卸设备落后，抗自然灾害能力差，严重影响货物装卸作业安全和效率。
2振兴梅江的意义
水运具有综合效益大、运输能力强、运输成本低、运输物件大等特点。目前，我国在外贸运输中，90%以上的货运量是通过水运来完成的。梅江作为梅州最大的河流、唯一的出海通道，在发展对外贸易，促进经济社会发展等方面发挥了巨大的作用。在当前全市大力实施“工业梅州”战略的新形势下，综合利用水资源，振兴梅江水运具有非常重要的战略意义
建国初期，梅江水运年货运量20多万吨，占全市运量的80%，上世纪九十年代年货运量超过650万吨。运量如此巨大，运输如此繁忙的山区航道在全国少有。
梅江水运的发展促进了梅州城乡的繁荣，加强了与周边地区的经济联系。梅城、西阳、丙村、雁洋、松口、茶阳、三河、高陂、阝留 隍等城镇都由于位于梅江两岸，受益于梅江航运，发展比较迅速。其中松口、高陂、茶阳镇素有“小香港”之称。近年来，由于梅江河流的流向与大宗低值物资的流向相一致，以及许多工矿企业注重沿河建设，梅州、闽西地区丰富的矿产资源和工农业产品，每年都有600万吨以上以水运运往下游潮汕地区，极大地促进了梅州、闽西和潮汕地区的经济交流。
振兴梅江水运是“工业梅州”的必然要求。梅州地处山区，其在地理环境和区位上的劣势使交通成为加快经济发展的“瓶颈”，特别是当前梅州市积极实施“工业梅州”战略，大力发展招商引资的新形势下，大力振兴梅江水运，利用水运固有的优势，减轻运输成本，提高企业产品的竞争力，具有深远的意义。就拿梅州支柱产业之一的水泥工业来讲，梅州市每年水泥产量达800万吨，其中约一半以上是通过梅江运输到潮汕地区，与公路运输相比，低廉的水运价格为各水泥厂家节约运费约1亿元。可以说，梅江水运是梅州水泥工业的生命线。并且江西、福建也有一部分水泥由梅江转运至潮州、汕头。大量的外来从业人员促进了沿岸地区第三产业的发展。同时，梅州正积极创建中国优秀旅游城市，发展梅江水运对于梅州发展旅游业具有非常大的促进作用。
此外，据不完全统计，梅江水运直接或间接解决就业问题的人数约4万人，仅松口港就有水泥搬运工将近2千人。振兴梅江航运对社会稳定所起的作用也不容忽视。
3关于梅江堵船事件的调查
根据国家有关规定，建设水电站应兼顾防洪、灌溉、航运和渔业的需求，同時又规定在通航的河流上建设永久性拦河堤坝時，建设单位应修建过船设施，并妥善安排蓄水期的通航。但位于大埔县的杨桃坪的蓬辣水电站工程在建设时并沒有按照规定修建船闸，而是利用 通航条件的泄洪孔作临时通航道。一些船主发现，此处存在着相当大的通航安全隐患（泄洪孔净宽只有14米，水位落差达1米多），航道条件极差，根本无法通过。这是造成2001年10月梅江堵船事件的原因。
梅江航道之所以经常出现塞船现象，是因为一些部门在综合利用水资源方面沒有充分协调，未能兼顾水利和航运的共同发展。水利、航运、海事等部门应加強协调，做好水资源的共用。如果不从根本上解决航运与水电建设的矛盾，航道堵塞现象将不会绝迹，正如有人开玩笑所说：“梅州地区80％的水泥今后还得靠飞机空运呢。”
4发展梅江水运的几点建议
（1） 抓住机遇，落实责任。2004年3月游宁丰副省长在梅州检查工作时指出“要把对韩江上游，包括梅江、汀江的整治作为我们内河航运整治的一个突破口来抓”、“完善航运和电力运营联合的体制”、“要成立一个常设机构，把对航道的管理纳入日常工作的范围内去”。梅州市委书记刘日知先后三次在梅江调研，他提出要“振兴黄金水道，服务‘工业梅州’”。蔡小驹常务副市长在航运建设协调工作会议上也提出“通航河流保障航运是前提，提高发电效益是目标，两者发生矛盾时，应服从和保障航运”的工作思路。省政府、市委、市政府的重视支持为梅江航运事业的振兴提供了良好的环境。
（2） 认真做好航运发展规划。提高航道等级和通航能力，完善港口配套基础设施。据悉，韩江上游（梅江、汀江）航道整治工程可行性报告于2004年7月25日通过了专家组的评审，该工程有望于明年上半年开工建设，建成后韩江上游通航能力将由50吨级升级为300吨级。
（3） 加强水电站的管理。规划通航河段上的水电站必须同时建设过船设施，现有的碍航电站，应征求水利管理部门的意见，制定完善过船设施和电站航段恢复通航的计划。各水电站应积极参与电站联合调度的研究工作，在提高发电效益的同时保障通航，实现水资源的综合利用。
（4） 加大招商引资力度。相信在航运事业的众多优越条件和利润高回报的前提下，会有更多资金投入到航运事业中来，促进沿河工矿企业、码头、船坞的重新布局和发展，重新激活从事航运者的积极性，促进梅州山区经济的快速发展.
国家水法相关条文
第十六条第二款：建设水力发电站应当保护生态环境，兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。
第十七条：国家保护和鼓励开发水运资源，在通航或竹木流放的河流上修建永久性拦河闸坝，建设单位必须同时修建过船、过木设施，或者经国务院授权部门批准采取其它补偿措施，并妥善安排施工和蓄水期间的航运和竹木流放，所需费用由建设单位负担。 |
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狗仔卡
发表于 2005-8-7 13:22:53
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