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发表于 2007-1-17 00:32:33
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不堪回首來時路──漫談我的研究之路
不堪回首來時路──漫談我的研究之路
【文／丘昌泰（國立中央大學客家政治經濟研究所所長、國立台北大學公共行政暨政策學系（借調））】
有人說：研究是孤獨的不歸路，碰到問題必須自己解決；研究過程的心酸，也唯有自己才能最深刻體會；行走在這條孤獨路上，屈指算來，已邁入第十四個年頭，曾經意氣風發的我，不知不覺也已進入接班梯隊的中生代，「不堪回首來時路，數十寒暑孤獨過」，確實可以道出此刻的心情。
從「數字」轉行到「理論」的必然
投入公共政策領域的研究不能算是偶然，我雖畢業於中興大學法商學院統計系，對於數字計算一直就不太感興趣，但對人文社會問題卻有著高度的執著感，大學期間曾為了博覽小說與名家論著而功課被當的一塌糊塗；到大三那年暑假，開始認真思考生涯規劃，決心從「數字」轉到一個更適合我的專長領域，經濟、企管、社會、地政都曾試圖嘗試過，最關鍵的啟蒙者應歸功於就讀公共行政系的室友，在耳濡目染下，我逐漸熟悉公共行政的概念與老師，也開始閱讀與旁聽相關課程，當我一接觸到公共政策、政治學、憲法等學科時，竟然被這些科目深深地吸引著難以自拔，經過一年多的耐心投入，終於在大四那年開花結果，我以非正科班出身的特殊份子，以榜首姿態考入中興大學公共政策研究所，正式從「數字」成功地轉行到「理論」。兩年的碩士學術訓練，感謝鄭興弟教授的提攜，讓我學習到嚴謹的治學方法與正確的治學態度，也奠定日後繼續升學的基礎，由於我的家境清寒，根本不可能出錢供我出國進修，因此，我做了國內進修的打算。碩士論文完全是我個人思想的心血結晶，當時的口試老師之一吳榮義教授，雖然問了相當犀利的問題，但也給我不少的肯定，這些肯定成為我日後踏進學術界非常重要的原動力。
碩士畢業時，我跟著當時的就業趨勢，報考公務人員高等考試，僅利用三個月的時間去準備，就錄取普通行政人員第四名，退伍後，雖然有好幾個工作機會任我挑選，但考慮住在新竹老家的媽媽乏人照顧，於是我選擇離家最近的新竹科學園區管理局擔任秘書一職。在該局服務期間，我發現自己很不能適應公務員的生活模式、處事態度與思考方式，於是一心一意地想著如何繼續升學進修，服務公職半年後，向當時的何慈宜局長提出辭呈，他覺得有些訝異，這麼一份人見人愛的鐵飯碗，大家都爭著要，我卻作不到半年就離開，真是難以想像。
破釜沈舟考進台灣大學
的確，以我當時清寒的家境而言，這是極其困難的決定，畢竟小兒孟軒出世未久，母親也需要我的照料，可是我毅然決然地為了報考博士班而辭去工作，自己想起來，也難以想像自己當時何以具有如此破釜沈舟的勇氣。
在這段辭職讀書的日子，我完全享受到研究的樂趣，西洋政治思想、政治理論、行政法、行政學等都成為我每日必備的精神食糧，本想自己不可能考上台灣大學政治學博士班，故當時準備重心幾乎是放在政治大學政治學博士班，可是竟然又以第一名考上台大，正式進入台大的學術殿堂。
就讀台大期間，讓我大開眼界，畢竟這是台灣最優秀的高等學府，無論師資與朋友都是全國最優秀的，經過這樣優良學風薰陶的研究生，脫胎換骨是很自然的，它奠定我日後投入公共政策領域的基礎。就讀博士期間，感謝我的恩師曹俊漢教授的訓誨，他是中央研究與台大政治系的合聘教授，向以訓練嚴格著稱，當我決定拜他為師時，要求我必須成為一位全職研究生，不能兼職，每天必須準時到中研院報到，協助他處理學術研究與資料處理，就這樣一晃就是四年。在中研院報到的日子裡，我接觸到該院優秀老師的研究經驗以及豐富的圖書資料，慢慢萃練出自己的研究能力。有一天，曹老師打算出國進修一陣子，我想總算可以輕鬆一陣子，於是利用老師出國期間，偷偷地報考教育部舉辦的公費留學考試，我竟以第一名的成績錄取「環境保護學門」，終於獲得千載難逢的出國機會。
美國匹茲堡的求學經驗
其實，以當時我的家境絕對不可能供我出國留學，如今考取公費留學，國家給我公費三年，自然是難得機會，但卻又面臨著是否要放棄國內博士學位的學籍問題，當時我已進入台大博士班的第四年，只要埋頭苦幹，再花一年的時間，必然可以完成博士論文，可是，依當時教育部的規定，公費生又必須在錄取一年內出國，否則視同放棄。於是，我碰到有生以來最困難的抉擇，曹老師建議我：作個選擇吧！「洋博士」畢竟比「土博士」還值錢，我看你就放棄土博士吧！可是，我自己想一想，實在不太甘願，畢竟國內博士我已走了四年，怎麼可能說放就放呢？於是，我一方面保留台灣博士生的學籍，撰寫博士論文，另一方面則是赴美國匹茲堡大學（ University of Pittsburgh ）攻讀博士班，在美國求學期間的第三年暑假，我完成了台大博士論文，回台順利取得政治學博士；然後，再回到美國匹大，加緊攻讀美國博士的腳步，再以八個月的時間完成美國匹大政策分析與研究博士學位，成為國內少有的土洋並舉的雙博士學位擁有者。最令我自豪的是：兩本博士論文完全是不同的題目，不一樣的研究方法，我也沒有一魚兩吃，雙博士的取得並非證明我的智慧過人，而是說明我在研究上的續航力與執行力。
美國畢竟是社會科學的重鎮，無論在師資、學生、圖書、校風等各方面都給我相當不同的感受，對我而言，由於曾經取得台大博士學位的研究經驗，故攻讀美國學位是輕鬆愉快的，就讀博士期間，最大的收穫是來自於美國文化的吸收與生活方式的學習，開始喜歡這個移民社會，亦運用英文作為結交各國朋友的利器，當然，美國藏書豐富的圖書館與受教於世界級的優秀老師，更是讓我感受最為深刻之處，這對於我未來的研究之路產生無遠弗屆的影響。
環保政策取向的多產時期
民國八十年，受聘於本校公行系，當時我的研究從兩個角度出發：一是系統性地介紹公共政策理論，撰寫不少公共政策相關論文，引起學界的重視，另一是探討環保政策，由於當時正值台灣環保運動的顛峰時期，我以當時公害糾紛最激烈的石化工業區為探討對象，發表了不少與鄰避情結相關的研究作品。由於我擁有兩個博士學位論文作基礎，發表甚多的研究作品，號稱「多產研究者」。基本上，我是一位政策研究者，我所寫得東西不完全是理論性的，經常是以理論去關照公共政策問題，在這段研究期間，我曾經帶領著學生北到基隆，南至屏東的鄉下地方，針對鄰避型設施附近的民眾與廠方進行田野調查，獲致相當豐富的研究成果，這些努力耕耘的成果後來逐漸得到回報，「美國環境保護政策：環境年代發展經驗的評估（台灣產業基金會，民國八十三年）」得到行政院新聞局優良學術著作獎，二十萬元補助。民國八十七年，復得到國立中興大學社會科學類的研究績優獎，頒發獎金三十萬元。當然，我最引以為傲的是：從民國八十一年到民國八十九年間，每年都取得國科會甲等學術研究補助，從未落空，曾經有一次還被推薦參加傑出研究獎的評審，可惜未能過關。
防災政策取向的轉型時期
民國八十八年，台灣發生集集大地震，看到自己的同胞受到如此大的傷害，給我相當大的刺激，於是開始關注防災政策研究。由於我經過八年的付出，當時內心已有被淘空的感覺，到了亟需充電的轉型時刻，於是向國科會申請出國進修一年，順利赴美國耶魯大學（ Yale University ）社會政策研究所進修，開始我的訪問進修計畫。
在這一年中，我的工作是：讀書、寫作、上圖書館、聽演講、運動、吃飯等，就在這樣完全與世隔絕的孤獨世界中度過了漫長的一年，在這一年中，耶魯大學圖書館是我生活的重心，在這樣世界一流的學府中讀書進修真是一種享受，故這段期間生活雖然苦悶、孤獨但卻十分充實，當我要離開新港（ New Haven ）前夕，完成了四本非常重要的著作：公共政策：基礎篇（復文書局）、公共管理：理論與實務手冊（元照）、災難管理學（元照）、政策分析等四本書，以及其他大大小小的論文，算一算竟然多達一百萬字。很欣慰地是，這四本書目前已成為市面上（甚至在中國大陸）極受歡迎的專業書籍，我之所以寫出好書，關鍵就在於擁有一個專心、安靜與圖書資料豐富的研究環境，在台灣幾乎不可能擁有這樣的情境。
篳路藍縷開創選研中心
從耶大回國後，我受聘本校擔任選舉研究中心主任，當我接到這個中心主任的職位，才知這根本是一個空殼子，除了一名工讀生的職缺，就只有一年二萬四千元的微薄預算，在毫無人力與財務的基礎下，我開始研究如何設計謀生工具；於是參訪世新大學、中正大學民意調查中心，撰寫 CATI 系統設備的建置計畫，由於本中心沒有預算，故我必須設法說服各方支持，於是利用資訊中心報廢的舊電腦加以組裝，而學校被我熱心的感動下，終於願意提撥軟體設置的經費，終於完成 CATI 系統的建置，在我擔任中心主任三年期間，在沒有任何人力與預算的支援下，沒有向學校要任何一毛錢，第二與第三年就向外承接民調案件，算一算至少接下五十個民調案以上，包括現任教育部長杜正勝擔任故宮博物院院長時，我亦曾經為該院從事觀眾行為調查，頗受肯定；當然，民調中心的設置，本校部分老師對此系統亦有興趣者不少，故偶而也配合老師的上課與研究，這個中心的成立相當不易，我誠摯盼望本校老師能夠好好充分利用此套設備，它對於社會科學調查的助益甚大。
投入客家研究的新行列
今年八月一日，我的人生似乎又進入了另一個新的天地，在央大校長、院長及同仁的力邀下，我被借調到本校客家政治經濟研究所擔任所長一職，開始投入一個完全嶄新的領域。事實上，我相當清楚：「客家危機」是客家鄉親非常關切的急迫性問題，客家語言、文化與社會結構慢慢地福佬化，成為客家鄉親非常擔憂的課題。基於這種使命感，我毅然決然放下手邊正準備收割的領域，投入到另為一個新領域，說穿了，乃是為了一份同屬客家人的責任感。我從小生長在客家地區，高中就讀於新竹高中，對於客家的人事物都有一定的熟悉感，故以我目前的專長公共行政投入客家領域的研究可謂輕而易舉，故上任至今雖然僅有半年不到，但深信以我過去投入研究與教學的經驗，將可為客家研究注入新的學術活水。
研究成果的總驗收
屈指一算我十四年來的研究成果，專書方面，總共出版十三本，我的獨力之作有九本，如：公共管理、公共政策、災難管理學、政策科學之理論與實際：美國與台灣經驗、建構利害關係人取向的環境風險政策、公共政策：當代政策科學理論之研究、剖析我國公害糾紛、台灣環境管制政策、美國環境保護政策：環境年代發展經驗的評估。與他人合作的專書則有四本，如：政策執行與評估、政策分析、政策規劃、政策諮詢制度之建立與運用。至於研究論文方面，六十餘篇期刊論文，三十餘篇的研討會論文，研究計畫則至少主持二十項左右，從台北市政府、消防署、法規會、經建會等都有。民國八十九年起，我開始積極進行整合型計畫的申請，曾擔任「鄰避現象的問題與因應」召集人，該計畫包括來自其他學校的六位教授，此計畫結束於九十三年七月三十一日，目前繼續從事水資源與社會正義的整合型計畫研究。
我一向對政治活動不感興趣，但對參與政府機關的評審活動則有高度興趣，主要原因是可以從中學習到許多寶貴的實務經驗，我參加過的評審活動包括：台北市政府的市政品質獎、行政院公共工程委員會的民間參與公共建設金擘獎、行政院經建會的法制再造金斧獎、行政院服務品質獎等評審委員。
輕舟已過萬重山
「兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山」，當我正積極投入研究的工作時，外面世界儘管喧囂熱鬧，卻完全不曾吸引著我，當我自己檢驗數十寒暑耕耘成果時，我可以堂堂正正地展示我的研究成果。其實，我的目的不是炫耀自誇，而是相互分享研究心得，希望以此砥礪後進。在競爭激烈的時代，不進則退，老師們要有高度的道德與責任意識，不斷地鞭策自己，才能力爭上游；教授是社會的中堅，背負著社會各界的期望，這份期望是要我們好好創造研究成果，認認真真的教學，為社會培育更優秀的下一代，而不是頂著教授光環，汲汲營營於名利的追求。胡適說：「要怎麼收穫，先那麼栽」，教授們平日若不積極投入研究與教學行列，當進行大學評鑑準備驗收成果時，當然只會交出白卷，這是教授之恥，值得我輩深思反省。
http://140.115.170.1/Hakkacolleg ... per/paper20/29.html
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