河源开出向社会购买公共服务清单

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○本报讯记者周焕社会组织、企业、机构可向我市的机关单位、群团组织及部分事业单位出售服务了。日前，我市出台《政府向社会力量购买服务实施办法》（下称《办法》），开出向社会力量购买服务的清单。今后，凡适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调、技术服务以及政府履职所需辅助性事务等事项，均可向社会力量购买。

谁可以购买服务？

《办法》明确，政府向社会力量购买服务的主体包括使用国家行政编制、经费由财政承担的机关单位，纳入行政编制管理、经费由财政承担的群团组织，以及行政类和公益一、二类事业单位。

谁可以接单？

承接政府购买服务的社会力量应具备哪些条件呢？《办法》指出，承接政府购买服务的主体，包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。除了具备提供公共服务所必需的设备、专业技术人员及相关资质，还要具有良好的社会和商业信誉，在参与政府购买服务项目前2年年检合格；因故未能参加等级评估或因成立时间不足而未能连续参加最近2个年度年检的，应自成立以来无违法违规行为。

哪些服务可以买？

《办法》规定，政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调、技术服务以及政府履职所需辅助性事务等事项，突出公共性和公益性。除法律法规另有规定，或涉及国家安全、保密事项以及司法审判、行政决策、行政许可、行政审批、行政执法、行政强制等事项外，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。

同时，《办法》指出，原则上应通过政府向社会力量购买服务的方式逐步转由社会力量承担的事项包括，教育、卫生、文化、体育、公共交通、住房保障、社会保障、公共就业等领域中适宜由社会力量承担的部分基本公共服务事项，社区事务、养老助残、社会救助、法律援助、社工服务、社会福利、慈善救济、公益服务、人民调解、社区矫正、安置帮教和宣传培训等社会事务服务事项，行业资格认定和准入审核、处理行业投诉等行业管理与协调事项，科研、行业规划、行业调查、行业统计分析、社会审计与资产评估、检验、检疫、检测等技术服务事项，法律服务、课题研究、政策（规范性文件）调研与草拟、决策（规范性文件）论证、监督评估、绩效评价、材料整理、会务服务等辅助性和技术性事务等。

怎样购买？

购买主体怎样向社会力量购买服务？《办法》明确，购买主体应根据当年政府向社会力量购买服务目录，结合同级党委、政府工作部署以及部门预算安排、本单位工作实际等因素，编制年度购买服务计划，报经同级财政部门审核后，主动向社会公开所需购买服务项目的服务标准、购买预算、评价方法和服务要求等内容，按规定向社会力量购买服务。

确定承接服务项目的社会力量后，购买主体或其委托单位应及时与该社会力量签订购买服务合同，明确所购买服务的范围、标的、数量、质量要求，以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等内容，并负责对合同的履行进行跟踪监督，及时验收结算。承接主体要严格履行合同义务，按时完成服务项目，确保服务数量、质量和效果。购买主体应将合同报同级财政部门备案。

如何保证服务质量和公正性？

如何确保服务质量和公正性？意见规定，购买主体应按规定公开购买服务的相关信息，提高透明度，主动接受财政、监察、审计等部门的监督及社会监督，并对承接主体进行考核评价，考核结果事关这家单位下次还能不能再接单。

据介绍，政府向社会力量购买服务的绩效评价，由财政部门组织或通过引入第三方实施，有关部门予以积极配合，并做好绩效自评工作。评价范围包括购买主体购买服务的财政资金使用绩效和承接项目的社会力量的服务绩效两个方面。评价结果向社会公布，并作为以后年度预算安排及社会力量承接政府购买服务的重要参考依据。

编辑：蒋莲秀

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来源：http://culture.gmw.cn/newspaper/2014-12/04/content_102510871.htm