龙岩市精准扶贫 改“漫灌”为“滴灌”

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  扶贫就像中医看病，号不准脉，就下不准药，治不好病。精准扶贫，就是要“号准脉，下准药，治好病”。——题记

    一组数字足以证明我市扶贫开发取得的成效：截至2013年底，全市低收入农村人口降至12.86万人，比2002年减少40.95万人；贫困村从2002年的612个减少到2013年的380个；列入低保救助的共108299人，占全市贫困人口比例84.21%；完成搬迁和危房改造33059户，行政村整村搬迁30个，自然村1134个……

    从救济式扶贫到基础开发式扶贫，从综合开发式扶贫到参与式整村推进，到如今，闽西革命老区贫穷落后的面貌发生了历史性改变。

    然而，在成效凸显的同时，仍然还有12.86万人人均年纯收入低于3000元，尚存380个贫困村几乎没有村集体收入。面对既要脱贫又要同步实现全面小康的双重任务，原来的“大水漫灌”式扶贫所存在的弊端、困难、矛盾日渐显现，而其投入大、见效慢、易返贫等问题，已不能适应新形势、新要求。

    要从根本上提升扶贫实效、突破发展瓶颈，就要有新思路、新举措。今年7月17日，市委、市政府出台了《关于创新农村扶贫开发机制扎实推进精准扶贫的意见》。《意见》围绕下一阶段我市扶贫开发工作如何做到精准识别、精准帮扶、精准管理，作出重要部署，通过创新机制，做到扶贫对象精确、扶贫措施精准、扶贫责任到位，从而加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。这也标志着我市扶贫开发改“大水漫灌”为“精确滴灌”，进入“精准时代”。

    精准识别“扶真贫”

    精准扶贫首先得把真正的贫困户识别出来。

    2月14日，市政府办下发了《关于开展农村扶贫对象调查与建档立卡工作的通知》，对全市贫困人口建档立卡工作进行了全面部署。《通知》按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对照国定、省定贫困户认定标准，在原有工作的基础上，对所有贫困对象进行调查确认。

    调查摸底严格按照程序开展。首先是对照省定贫困人口的认定标准，由户主本人申报，并在申报书上签上户主姓名后，交村民委员会。然后在统计部门调查分析的基础上，由村“两委”组织村民代表进行初步审查核实。村级初审后的扶贫对象名单在村务公开栏张榜公示，公示时间不少于5天。

    经村级张榜公示无意见后，由村民委员会统一将扶贫对象报乡（镇）人民政府审核，然后报县级人民政府备案。县级人民政府备案后，由各村民委员会将审批结果再次在村务公开栏张榜公告。

    据市扶贫办负责人介绍，目前，各县（市、区）已完成贫困人口登记造册工作，并做到户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案。现阶段正在对相关数据信息进行审核，按照国扶办、省扶贫办下达的识别规模及时更新确定，并将数据信息录入全国扶贫信息网络系统。
来源：http://www.fj.xinhuanet.com/zhengqing/2014-10/08/c_1112729923.htm