坚守生态底线 河源探索山区发展新模式(组图)

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河源主要的差距在工业，发展的出路也在工业。

　　河源现在的工业园区布局是“非常6+1”，即“一区六园”（市高新区和6个县区工业园），其中6个是省级产业园，为全省最多。

　　河源拥有6个省级产业园，为全省省级产业园数量最多的地级市。在粤东西北地区新一轮园区大建设、大发展的热潮下，河源把“一区六园”作为工业发展的主战场，加快了园区扩能增效的步伐，加大园区投入，强化项目引进，完善园区配套服务，“一区六园”正成为河源转型升级、振兴跨越的主阵地、主战场。

　　在2013年度全省考核中，深圳（河源）产业园获评示范园优秀等次；龙川产业园排一般园第1名、源城产业园排第3名、东源产业园排第4名，均为优秀等次，占全省6个优秀一般园的二分之一。这些利好消息，成为河源市认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话和近期省委、省政府重大决策部署精神，加快推进河源市绿色跨越发展的重大战果之一。

　　“非常6+1”：提振新型工业化 支撑产业新格局

　　今年年初，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在参加省委十一届三次全会河源组讨论时，寄语河源一定要实现发展和生态的共赢，做到既把经济发展好，又把生态保护好，为河源加快工业发展指明了方向。

　　河源是后发地区，又是生态保护区，身兼保护与发展双重责任，注定不能走一些发达地区“先污染后治理”的老路。因此，在工业发展上，河源一直坚持“企业入园集聚发展”的原则，努力探索“点上发展、面上保护”的园区发展模式。一方面，工业基本集中在园区，按照产业导向、区域特色和地缘交通的条件，实行项目入园区的集约集聚发展；另一方面，园区以外的，严格实施生态保护。

　　河源现在的工业园区布局是“非常6+1”，即“一区六园”（市高新区和6个县区工业园），其中6个是省级产业园，为全省最多。

　　“河源主要的差距在工业，发展的出路也在工业。”河源市委书记何忠友指出，“必须坚持推进工业化，狠抓实业兴市，坚定不移地走新型工业化道路。”

　　“点上发展、面上保护”的园区发展模式契合河源作为广东生态保护区的实际，也让项目集聚发展，产业链条拉长，并在“一区六园”形成了各具特色的主导产业，呈现出电子信息、机械模具、太阳能光伏、电子电器、新型材料、钟表制造、电子科技、光学眼镜、绿色食品加工等产业格局。

　　“绿色门槛”造就了园区新材料新能源、高端制造业等无烟产业的集聚。图为红棉吉他负责人向报道组介绍生产情况。杨杰利 摄

　　园区集约化发展水平提升，带来了园区工业效益的大幅提高。仅在去年，河源工业园区投资强度、税收强度，就比2012年分别提高了17.5%、13.6%。园区工业总产值已占河源全市工业总产值的71%，工业增加值占全市工业增加值的64%，对全市经济增长贡献率达60%。

　　上半年扩园2.5平方公里 打造产城互动的产业新区

　　数据显示，今年1月—6月，河源全市完成园区基础设施建设自建部分投入9.41亿元，比上年同期增长82%，完成年度目标任务的84%；扩园2.5平方公里，比去年同期增加1.76平方公里，完成年度目标任务的74%。目前，“一区六园”已开发56平方公里，其中去年以来新增6平方公里，使园区空间进一步拓展。

　　根据广东省《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》部署要求，河源提出了今后5年全市主要工业指标增速目标，即工业总产值、工业增加值、工业投资年均增速均达20%以上。然而，实现这一目标单靠现有园区的规模远远不够。市委书记何忠友、市长彭建文均多次表示，河源必须有长远眼光，牢牢抓住这一千载难逢的重大机遇，加快推进扩园工程，增强园区承载能力。

　　根据规划，今后7年，河源要新开发园区约50平方公里，新增工业产值3500亿元；到2018年，河源产业园区开发规模将达100平方公里。按照既定目标以及园区承载规模，到2020年，河源产业园区工业产值将达4000亿元，实现7年翻两番，约占全市工业总产值的80%。

　　园区经济的发展，离不开“人”的作用。以河源市高新区为例，从2003年创建以来，在不到11年的时间里，从一片黄土地，发展成为东江边上的一座聚集了7万人口的“工业新城”。如何克服产业园区建设中城市化功能缺失的这一弊病？河源给出了答案：做好产城互动，让工业与宜居生活相互协调发展。

　　河源市高新区内，手机加工产业基地等基地、项目的落户很大程度上解决了当地就业问题，人口的增加也给园区的配套带来挑战。杨杰利 摄

　　为了真正地让园区成为宜居之城，河源正着力解决城区与园区“两张皮”问题。比如，正在建设的市区跨东江迎客大桥，建成后车程距紫金县临江工业园仅需10分钟，而且该园区位于正加快推进的江东新区核心区内，“城在园里、园在城中”的格局指日可待。东源县城连接东源县蝴蝶岭工业园的沿江道路，建成后车程也在15分钟以内。深圳宝安（龙川）转移工业园虽距离县城较远，但连接两地的一条市政道路即将启动建设。而深圳福田（和平）转移工业园当初就是按照“产城互动”模式布局，紧邻和平县城，工人们可以步行上下班。

　　在产城一体化的战略指导下，河源“一区六园”主动设置招商引资“绿色门槛”，变招商引资为招商选资，把目光瞄准了新材料新能源、高端制造业、电子信息等无烟产业。

　　产业创造供给，城镇创造需求。在产城互动发展理念的指引下，河源“一区六园”不仅成为河源工业经济的主战场，而且日益发展为产业、人才、商业等要素集聚地。

　　园区增效：落户项目近900个

　　8月18日至21日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在河源市深入考察调研时指出，园区发展最重要的是项目，没有项目就没有发展。

　　要实现振兴发展，离不开项目的坚实支撑。近两年，河源提出了“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的口号，并实施了“四个一批”、“三个50”、“三个100”三大工程，推动项目在“一区六园” 不断扎根。

　　实施“四个一批”项目，其关键是提高项目的转化率，增强招商引资的实效性。据了解，今年上半年列入“四个一批”的在谈、签约、新开工、投产项目分别达到了181个、92个、87个、40个。“三个50”工程正成为河源加快项目建设的有力抓手。统计数据显示，今年上半年，我市工业投资同比增长1.7倍，其中，80%来源于“三个50”新开工、新投产项目。

　　为推进三大工程有效落实，河源市一方面出台了建市以来“含金量”最高的扶持政策；另一方面，开展“三赛”（赛科学发展、赛项目水平、赛责任落实）考核，强力督办项目进度，以改变招商引资中存在的“雷声大雨点小”弊端。

　　充足的发展空间、完善的配套设施、优惠的政策，使河源“一区六园”成为全省产业转移大潮中的“香饽饽”。截至目前，落户园区的项目已有近900个，建成投产600多个。
　　发展平台的夯实扩大，项目的不断落户，带来了真金白银的收益。

　　河源市统计局的数据显示，今年1—7月，河源实现规模以上工业增加值197.51亿元，同比增长17.6%，增速居全省各地级以上市第三位。其中，“一区六园”规模以上工业实现增加值135.66亿元，同比增长22.0%，增速比全市规上工业高出4.4个百分点，6个省级产业转移园共实现工业增加值68.15亿元、同比增长28.9%。“一区六园”规模以上工业增加值，已在全市规模以上工业增加值中占比68.69%，成为了不可替代的主力军
来源：http://news.163.com/14/0926/20/A73JRLGF000146BE.html