河源市中心城区概念规划公示

河源市城市规划委员会办公室
河源市规划建设局

１、规划理念

２、发展目标定位

　　河源市中心城区现状城市空间主要沿２０５国道向南部的高新区拓展，跨越东江向东部的拓展也呈现出一定的发展势头。
　　本次概念规划从空间结构、功能分区及地域分区等方面对河源市中心城区空间的发展进行阐述：

　　合理确定城市增长边界，促进人与自然和谐发展
　　在生态文明观念指导下，合理确定城市增长的边界，构建保障区域生态安全的空间体系，以促进城市与自然环境的和谐共生，实现中心城区的可持续发展。
(１) 划定生态敏感区，引导城市合理增长
　　规划将河源市中心城区生态敏感空间分为极敏感区、敏感区、轻敏感区：
极敏感区主要分布在新丰江水库周围及粤赣高速公路以西至山地结合带的河源断裂处。该区属重点生态保护区，应严格控制区内建设。
敏感区主要分布在桂山、梧桐山、越王山等城区两侧的山地丘陵；柏埔河、埔前河、义容河等河流两侧；２０５国道马落塘到石光埔段两侧；临江镇内丘陵台地以及源城区丘陵地带。该区生态敏感性较强，开发建设应加以限制。
轻敏感区以农田及平缓低丘为主，应控制该区开发强度，并引导其内农田、园地与城市绿地系统构成一体。
(２) 基于生态敏感区划的城市开发政策分区指引
在河源市中心城区敏感性区划的基础上，划分政策分区，指引城市建设：
城市建设禁止区：规划将范围内的水源涵养自然保护区、风景名胜区、湿地和山体等划入城市建设禁止区。该区以生态保育为主，严格禁止大规模的城市开发。
城市建设控制区：规划将临近自然保护区或与山体、林地、河流水域毗邻地区，耕地以及乡村地区等划入城市建设控制区。该区以保护为主，对于区内已开发地区应严格控制建设量；对已破坏的山体水系、植被应有计划地治理或恢复。
城市建设提升区：规划将新市区建成区、旧城区、东源县城、古竹镇区、埔前镇区等划入建设提升区。该类地区应严格控制建设规模，并对旧城区进行保护和有机更新。
城市建设优先区：规划将高新技术开发区，东城中、东、西片区等划入建设优先区。该区应强调生态补偿和环境美化，城市建设过程应与总体生态环境改善过程相辅相成。

　　一个地区主导产业的选择必须综合考虑自身发展的基础、资源条件和区域生态环境的承载力以及区域产业政策与模式的发展趋势等因素。为此，规划以河源市中心城区自身已有发展基础及条件、国家与广东省产业政策与模式的基本发展动向、河源市中心城区生态环境承载力以及珠江三角洲产业转移四个方面展开分析。
　　在河源市域主导产业选择的基础上，结合河源市中心城区的功能定位、现有产业发展基础以及区域产业发展的趋势与背景，以发展前景广阔、生命周期长、市场需求量大、带动能力强、对生态环境影响小为选择基准，规划认为河源市中心城区未来主导产业为：
电子信息业：以手机生产与检验服务为主的电子信息业。
绿色食品加工业：以食品饮料、农副产品精加工为主的绿色食品加工业。
机械装备业：以模具前后向生产制造为主的机械装备业。
特色旅游休闲业：以山水观光、恐龙文化、客家文化体验、温泉度假娱乐为主题的特色旅游休闲业。
商贸服务业：以现代办公、高档居住、会展为主的商贸服务业。

　　生态农业及农副产业发展指引：以技术与生态为导向，大力扶持现代生态农业及观光农业发展，建设绿色食品生产和加工基地；积极开拓人工养殖，利用河源良好的淡水资源，发展水产品加工、销售和集散的专业型产业区；以产业化的思维、现代服务业的视野来经营农林渔业，鼓励开发新型农副产品或半制成品，融入不同层次和类别的产业链，提高农业综合生产能力。
新型工业发展指引：重点发展以模具、手机生产配套为主的优势工业行业，充分利用模具产业的垂直链接和横向关联，打造规模化的、具备区域影响力的模具与手机生产基地；积极培育食品饮料、新型建材、生物制药等新兴产业，规划进入相应园区集聚发展，促进特色制造产业集群的形成，创造条件吸引相关产业配套和延伸产业链；重视纺织服装加工、食品加工、木材加工等劳动密集型产业的升级改造，充分发挥中心城区劳动力丰富、价格相对低廉的资源优势，为解决河源周边县区剩余劳动力转移、推动地区城镇化进程、提高城乡居民收入提供有力保障。
现代服务业发展指引：一是优化提升生活性服务业：优化提升传统商贸业态，积极引进连锁经营、物流配送、电子商务、社区服务等新型生活性服务业；二是积极培育生产性服务业：逐步培育商业流通、商务会展、中介服务等生产性服务业的发展。
旅游休闲业发展指引：利用珠江三角洲消费结构的整体升级机遇、地缘关系和交通区位的改善，积极融入“大珠三角”旅游圈，开拓以“山水观光、恐龙文化、客家风俗、生态型商务会展、温泉度假娱乐”为主题的区域体验型的旅游市场。

（１）沿交通轴向带形组团生长模式明显
　　河源市南北向的狭长盆地的自然地形以及不断完善的交通条件共同促使中心城区空间南北向、带形的生长模式：中心城区沿粤赣高速公路、２０５国道由南向北依次形成高新技术开发区、河源市区、东源县城（仙塘）三大城镇组团。未来随着中心城区高等级公路兴建或改建，不仅大大缩短组团间的交通时距，轴线上的城镇也将快速发展。

（２）由沿东江单向发展逐步转向“两江四岸”的多向拓展
　　１９９０年代之前河源市中心城区受自身发展条件的制约，空间拓展相对缓慢。进入２０００年以来，河源市中心城区经济实力显著增强，城市空间逐步由新丰江南岸转向“两江四岸”拓展，重点突出河源市中心城区的综合服务功能，并通过系列新区开发、大型公共服务设施建设带动了河源旧城区的改造。

（３）“生活内聚，工业外延”功能空间结构逐步明显
　　上版河源市城市总体规划提出的“生活内聚、工业外延”的功能空间结构基本形成，中部旧城区着重城市服务功能的充实与提升，南北组团以工业空间扩展为主。

（５）铁路
　　加强铁路运输能力，在河源站二等站场的基础上适当扩大规模，增加客货通过能力。
　　完善仓储功能，配合铁路货运，加强铁路沿线的规划控制，避免城市建设对铁路运输造成影响。
（６）航道
　　通过航道等级和吞吐能力双提高，建设以货运为主、客运为辅的水运交通，承担各组团间以及组团与外界的客货联系，分流陆路交通压力。
　　规划到２０２０年，东江中心城区段达到五级航道标准，通航３００吨级船舶。
（７）轨道交通
　　远景考虑建设河源中心城区轨道交通网络，并着重考虑与珠江三角洲轨道交通网络的衔接。
　　对于中心城区的轨道交通网络，应重点强调南北向的线网预留，还要考虑与灯塔盆地加以衔接。预留的轨道交通通道应及早进行控制。