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规划最重要的是能否得到落实

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发表于 2010-12-20 00:12:22 | 显示全部楼层 |阅读模式
规划最重要的是能否得到落实

    据2010年12月19日《晶报》报道:深圳市早在10年前就制定了《深圳市城市垃圾分类收集总体规划(2000年-2010年)》,计划用10年的时间实现垃圾分类收集率达9成如今整整十年过去了,一家民间调查机构近期所作的调查显示:该规划最终得到落实的部分相当有限,致使这个深圳垃圾分类“10年规划”成为废纸一张。

    其实就算没有这个调查,相信普通市民也可以从日常生活中感知到,深圳目前的垃圾分类根本就是虚同空设,也即是说该规划基本上并没有得到落实。写到这里不禁要问一下:深圳、广东省乃至全国还有多少规划最终得不到落实或者是打折落实的?

    说起来,中国似乎格外喜欢制定各种各样的规划或计划:上到国家,下到各行政村,一直都有各类规划。据说,这种制度是源于前苏联,我国是在新中国成立后从苏联那边学过来的,从1953年第一个五年计划到现在的十二五规划,已经经历了整整57年的历史。

    近段时间,中国正处在编制“十二五规划”的尾声,上到国家,下到各省、市、县、乡、村,各级行政机关都在忙着编制详尽的“十二五规划”,这些规划又长又全面,其中有些规划甚至长达数万字,厚达好几十页。一般来说,这类规划往往都会描述出一幅又一幅美到极致的蓝图。然而,最终能够得到多大的落实,会不会又是在“画饼”呢?

   笔者近期也曾先后多次参加由深圳各区政府相关部门组织的“十二五”规划座谈会。在参会期间,笔者发现众人对于“规划”本身似乎有不同的看法。有些人认为,规划这个东西本来就是很虚的东西,因此大可不必搞得这么严谨,谁会知道未来的局势会怎么发展呢?因此不妨大胆地提出一些“新概念、新口号”来,至于未来能否实现,那是另外一回事。反正可以先提一个目标,然后朝那方面努力,最终能否完成则不太重要。

    对于上述说法,笔者并不是很赞同。诚然,规划这个东西确实很“虚”,因为谁都不是神仙,所以谁都无法百分百预测未来会遭遇到哪些不可抗力的因素。因此,如果真要考核规划的落实情况,考核标准似乎有点麻烦。然而,是否因为这样就不对规划进行一定的要求,而可以任其大放空炮呢?如果政府部门耗费大量的人力物力去制定这些不同级别的规划,最终却都得不到落实,那又有什么意义呢?没有落实,规划就是废纸一张。

    因此,笔者认为应该制定相应的考核制度,或者是按某些网友所提议的,将五年规划的总目标,详细分解为第一年目标、第二年目标……这样方便于逐年考核。如果没有考核,恐怕规划将更难得到落实。因此,建议应该出台措施,由社会公众监督,看这些规划最终哪些得到落实了,哪些只是停留在口头上,并将其做为相关人员的绩效进行相应的考核。

    总之,规划最重要的是要有相应的措施确保其能够得到落实。(QQ:33079930)

幽壹微博:http://t.sina.com.cn/youyi009

      幽壹
2010年12月20日于深圳
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发表于 2010-12-20 08:52:40 | 显示全部楼层
考核很重要,民众和媒体的监督也很重要,这一点一直是比较欠缺的。
最近在看Milton friedman的书,他认为政府过多的行政性强制措施(例如这种垃圾分类的规划)反而会使民众变得更加不道德,因为这些措施规定人们扔垃圾的时候要垃圾分类,但人们这样做的动力却很少,因此导致他们有意无意地逃避这种规定,同时也会造成人们之间的互相监视与举报行为。因此政府更应该从制度上解决这些问题,而不是行政强制,例如像日本一样,向商场返回指定的废品垃圾可以获得一定金钱上的补贴。
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