再谈广东发展县域经济与尽快实行“省辖县”

幽壹

再谈广东发展县域经济与尽快实行“省辖县”

    从前段时间幽某发的《广东VS浙江，发展县域经济的路线之争》一文所取得的反响来看，如何发展县域经济确实是当今广东民众颇为关注的一个话题。在此，幽某将根据那篇文字所引起的一些反应，再来谈谈关于广东发展县域经济与尽快实行“省辖县”间的关系。

    “在今后相当一段时间内，应该大力发展壮大县域经济！”这是党的十六大确定的政策方针。这证明了党中央已经看到，当前是大力发展壮大县域经济的大好时机。因为唯有大力发展县域经济，广大农民的生活才会得到根本的提高，这才是解决中国当前各项农村问题的最好办法。毕竟要解决农村问题，仅仅依靠大中城市的发展拉动是远远不够的，还必须更多地依靠县域经济的发展。关于这方面的文字，其实早就有一大堆了，我这里就不再啰嗦了。

    从古到今的历史来看，“县”级行政单位，一直都是一个最能聚集人心的行政单位。相对于县来说，乡镇或村太过狭小了，而省或市（地级）又太过大了。在各类“同乡”之中，其实最能引起认同感的就是“同县人”了。

    我们同时也应该看到，“县”做为一个地方行政单位，自从先秦时代的“商鞅变法”以来，一直是我国历朝历代最为有效、最为稳定的一级地方行政单位。就发展经济所需要的规模来看，“县”一级行政单位也是最为适中的。因为它既比乡镇或村要有规模，又相较省或市（地级）要灵活。

    我在这里想顺便提一下某位网友所提到的“省辖县”并不是万灵丹的问题。我觉得，仅是放开野马的僵绳当然并不意味着立即就可以求得千里马，因为它们也许是因为被关得久了，暂时还不具备一骑绝尘而去的能力。但是假如不把束缚在它们身上的缰绳放开，不让它们自由地去奋蹄，它们岂不是更加难以达之千里？所以说：实行“省辖县”尽管不一定能够立马见效，但如果不实行，则连转好的机会都渺茫了。总之实行“省辖县”虽然并不是什么灵丹妙药，但只要是对症下药，则治病救人还是可以的。

    事实上，本来就没有谁会天真地以为，只要实行了“省辖县”，县域经济就必然得到一步千里的发展。这就如同放开野马的缰绳一样，实行“省辖县”，仅是解决问题的第一步而己，更多的问题还需要后面去处理。

    不过，这一步无疑将是极其关键的一步。这就如同某寓言所说，有两个人还没打到雁，就先争论起要把雁烤了吃还是蒸了吃一样。如果连迈出这一步都还不知道要等到什么时候，在大家伙仍在大声呼吁尽快实行“省辖县”之际，就先在这里讨论其是否灵丹妙药，是否稍嫌言之过早了些呢？

    当然，建议广东尽快实行“省辖县”，并非说是要实行“一刀切”，不分青红皂白地就把所有地市的管辖的县（市）一“直”了之。毕竟具体问题还要具体分析嘛！不过，这里首先要定好大方向嘛。如果连是“扩权”还是“收权”的大方向都还没决定好，就先争论起旁的问题，则失之对问题的主次之分了。只要尽快实行“省辖县”这个大方向定好了，则哪些县可以先行一步，哪些县必须缓行，又或是哪些县不可行这些小细节问题，完全可以再细细研究讨论。

    好了，现在还是回到地市辖县的问题吧。地级市管辖县（市）二十年来的历史已经证明，这项政策于广东大力发展县域经济不但无效，反而更多的是起阻碍作用。广东多数地级市不仅无力辐射下面的县（市），反而巧立名目，巧取豪夺，将上边拨发给下面县（市）的各类款项，雁过拨毛般地将其不同程度截留下来。所以每笔款项最终到达下面县市的，已经很少很少。

    不过我个人觉得，尽管“抽血”问题的确是在各地市与所辖县（市）间不同程度地存在着，但是相较起“抽血”问题，地级辖县的“不合理”更多的是体现在阻碍下面县（市）的创新发展上。中国古话说得好，多一层官就多一层的“管”（甚至是不止一层），管的越多所受的束缚就越多。

    也正因为有地级市管辖的存在，使得下面的县（市）迈不开脚步，思想解放不起来。或是有好的想法方针，却往往因地市的有意或无意的阻拦而实效不了。自有地市辖县以来，这类事情是屡有发生。不仅过去有，现在有，将来只要地市管县存在的话，则必将仍会有。总之，一旦实行“省辖县”，将彻底解开套在下面县市身上的线索，将为他们创造更多更为宽松的发展环境，从而可以任他们独立自主地去发展县域经济。这点才是最重要的！

    天赋各县（市）独立发展经济的自主权。从当前国内外的现实情况来看，现在已经是到了实行“省辖县”的最佳时机。希望广东省府能够顺应时代的发展潮流，顺应民意，尽早实行“省辖县”，从而使广东在大力发展县域经济的大路上迅速奔跑起来！（QQ：33079930）

       幽壹
2007年1月30日于深圳

hd136302

现在是省——市（地级）——县，明清两代是：省——府（直隶州）——县。

明清时期的府就是现在的市（地级），这样的三级行政关系存在已久。

幽壹

原帖由 hd136302 于 2007-2-3 19:54 发表
现在是省——市（地级）——县，明清两代是：省——府（直隶州）——县。

明清时期的府就是现在的市（地级），这样的三级行政关系存在已久。

你说的这个，也对也不对，，，

古时候的郡也好，府也罢，虽然貌似现在的地级市，但是却又有很大的不同。古时候的郡、府，远没有现在的地级市权利大，掌握的实际权利也很小，对县的管辖，更多的是流于表面。不像现在的地级市，事事都管到了，基本把一切权利都握在手里，，，