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发表于 2006-3-23 08:09:08
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广州的一处 客家村 →太和镇
一、太和中心镇基本概况
位置和人口：太和镇位于广州市白云区中部、广州市几何中心，是广州市15个中心镇之一。2004年6月白云区镇级行政区划调整后，该镇辖原太和、龙归两镇，共21个村民委员会（258个农村经济合作社）和2个社区居民委员会。全镇土地面积155.37平方公里，总人口12.0５万人，其中本地户籍人口7.13万人，外来常住人口4.92万人。此外，还有旅居海外华侨及港澳同胞约2万多人。
交通和旅游：太和镇中心区南距广州市中心18公里，北距白云国际新机场8公里，京珠高速公路、沙太路、105国道、106国道南北贯穿全镇，一环路、北二环高速公路和本镇集资兴建的二级公路龙兴路、龙河路东西连?05、106国道，529路等10多条公共汽车在镇内与市中心来回穿梭，形成了方便快捷的交通网络。
太和自然风景优美迷人，经广东省林业局批准的省级森林公园——帽峰山森林公园位于该镇东北部。公园总面积66.7平方公里。帽峰山主峰海拔534.9米，为羊城老八区最高峰，形似竹帽，因此得名。公园内有铜锣湾水库、沙田水库、和龙水库，还有较小的水库星罗棋布。肥沃的土壤生长着丰富的植物种群，公园内共有植物179科569属875种，国家保护植物9种。帽峰山森林公园游览区分为9个功能区、25个景区，具有气候宜人的森林旅游环境，是人们旅游、度假、休闲胜地。
经济和投资：太和镇原是农业大镇，是广州市蔬菜、水果种植和畜牧养殖基地之一。近年来，通过稳定第一产业，巩固和发展二三产业，产业结构发生了巨大变化。工业在全镇经济中占了主导地位，旅游、服务业成为该镇经济新的增长点。2003年，全镇国内生产总值13.1亿元，其中第一产业2.37亿元，第二产业5.72亿元，第三产业5.01亿元，农村人均纯收入7500元。
经国家批准设立的广州高新技术产业开发区民营科技园座落在太和镇西部、新广从公路与一环路交汇处，计划10年内扩园至10平方公里。该园于1995年经国家科技部批准建立，由广东省科技厅、广州市科技局、白云区人民政府共同建设，属广州高新技术产业开发的五个园区之一，是白云区唯一能够享受国家级高新技术产业园区优惠政策的基地。除此之外，还同时享有白云区委、区政府所制定的优惠政策。目前入园企业26家，其中高新技术企业15家，产值过亿元企业11家，在建企业13家，投产企业5家，预计今年底投产企业7家。
以广州民营科技园为龙头带动的镇内现代工业发展势头强劲，广州市中田国际汽车城首期用地红线已批出，陶瓷市场、南方种业市场交易活跃，二三产业逐步形成规模。目前镇辖区内现有工业企业740多家，主要生产家具、玩具、五金机构、电子、化工、服装、建材、医药等产品。以我镇为主体的白云区云和工业园，其中太和镇板块占地总面积12780亩，位于新广从公路西侧，交通便利，区内地势平坦、开阔，十分适宜投资办厂，现正加紧规划及基础建设之中。
二、中心镇建设情况
并镇几个月来，我镇深入学习和认真贯彻落实十六届四中全会精神，做好并镇后的衔接工作，确定发展思路，紧抓社会治安综合治理，推进基础设施建设，中心镇建设的各项工作开局良好。
(一)做好规划的整合修编工作
按照区委、区政府的要求，抓紧抓好并镇后规划的整合修编工作。为了科学规划中心镇，使规划正确指导实践，我们多次与规划单位沟通，把林树森书记的讲话精神和我镇发展新思路贯彻到规划修编工作中去，体现五个协调发展的要求，并于8月份召开了镇属各村居领导、知名人士等征求意见会议，听取多方意见。目前，总体规划纲要已完成，8月13日上午召开了专家初审会，相关的规划部门根据专家意见进行了修改，并进一步做了规划细化工作。目前，镇人大主席团会议审议通过了该规划，并已经报区人大审议，再报市规划局审批。
(二)研究确定发展思路
6月22日，召开了党委扩大会议，专门研究我镇发展思路。会上，班子成员和助理调研员认真学习领会了林书记的重要讲话精神，畅谈了学习体会，并围绕市委、市政府提出的“北优”发展战略，结合太和镇实际情况，就如何贯彻落实讲话精神，建设好样板中心镇展开了热烈的探讨。借镇党委、人大、政府换届之机，召开部分村居、部门领导及原太和、龙归的老书记、老镇长座谈会，在党代会、人代会上，发动全体党代表、人民代表，广泛讨论和征求意见。通过集思广益，把我镇工作的新思路初步确定为：“以山兴镇，以工富镇，以商旺镇，生态建镇，文化立镇，统筹活镇”24个字。
为了把全镇人民的思想统一到中心镇的建设上来，6月28日我们召开了镇、村、社三级干部约一千人参加的中心镇建设动员大会，传达了中心镇建设的工作思路，取得了较好的效果，全体干部职工信心百倍，步调一致，为中心镇的建设打下了良好的思想基础。
(三)、狠抓社会治安综合治理
7月5日和8日，我们分别召开了班子会议和各村(居)书记、主任会议，广泛听取了意见，专题研究治安工作。会后，镇党委、镇政府联合发出了《关于加强社会治安综合治理工作的决定》，出台了相关措施。主要采取了以下几项措施：
一是加大了治安投入力度，确保治安工作所需人力、财力和物力的到位；二是健全了治安管理机制，建立健全了压控案件责任制、综治业绩考核制度、维稳工作奖惩制度等一系列治安管理机制，规范了治安联防费、使用外来人员劳动调配费的收取和分成办法；三是开展了各项治理活动。7月20日，我镇召开了社会治安综合治理誓师大会。会后，开始了为期一个月的社会治安综合治理大行动。由镇班子成员带领镇机关干部，村领导带领村、社干部参加24小时巡逻，检查治安人员和岗点的落实情况。通过这次行动，引起了各村（居）、社会各界对社会治安综合治理工作的高度重视和积极参与，刑事案件大为减少，社会治安明显好转。据统计，7月20日至11月15日发生刑事案件291宗，比去年同期减少66宗，下降18.5%，其中双抢案132宗，比去年同期减少54宗，下降29.0%，共清查无牌证照摩托车26次，约查扣摩托车1250台，清查传销行动25次，遣散传销人员约700人，清查、打击“六合彩”行动20次，清查大源轮胎市场5次。
目前，我镇在巩固前一阶段取得初步成效的基础上，进一步总结经验，强化管理。以谢家庄村为试点，进行出租屋管理整治，并通过查漏补缺，总结经验，在全镇范围内组织推广实施，力求从根本上改善全镇治安状况。11月11日晚，我镇组织派出所、工商所等有关职能部门200人次对谢家庄5社进行区域性清查，带回79人协助调查，治安拘留5人。至目前为止，在全镇范围内共组织出租屋专项整治行动25次，检查出租屋约2500间次。
(四)、做好并镇后各方面的衔接工作
1、研究解决历史遗留问题。8月31日我们召开了经济工
作专题会议，对并镇前两镇在经济发展过程中由于政府不当介入而产生的迫切需要解决的历史遗留问题作了专题研究。
(1)集资房问题。目前，集资房问题正在进一步解决中，其中天龙花园正在就申请办理一户一表的用电问题同市北区供电局进行协商解决；关于办证问题，向市有关部门打报告，争取按户办证，为已交办证费的住户办理房产权证；小区管理问题拟更换管理较差的物业公司，实行与村挂钩，以规范管理。
(2)原龙归镇工业园区(云和、云新)的建设遗留问题。目前，我镇由分管经济工作的副镇长牵头，组织经济办、财政所摸清情况，拿出处理意见，拟将地返还给村，同时相应的修路、填土方面的债务也由村承担。
(3)原太和、龙归经济发展公司的负债问题。由于历史的原因，政府介入企业经营，导致上述两公司都负有巨额的债务、拥有庞大的收不回的债权。经研究，拟对两公司闲置的物业和土地进行清查、盘活，按市价重新审查物业租价；规范财务运作，妥善处理债权债务问题，精简人员，并把本应由政府承担的费用转至镇财政承担，减轻企业的不必要负担，实行政企分开。
目前，已经将效益较差的镇属公司、企业如恒通拉丝厂等进行竞价转让。
(4)太和文化广场遗留问题。太和文化广场原是营溪二社的一个市场，当时镇政府与村签订了征地合同，但社不肯同村签，导致了村民每年到镇政府上访要价、追讨租金。拟重新选址建设相同面积、功能的市场由农民出租加以解决。
2、计生工作。理顺原太和镇、原龙归镇关于计划生育工作的规章制度。成立镇计生专业队伍，加强全镇计生队伍的培训、管理、服务工作，提高业务知识和服务能力，建立和健全激励机制。完成第三、第四季度查环查孕指标。调整镇机关干部驻村制度，建立计生工作齐抓共管机制。
3、完成换届选举。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等有关法律法规的规定，按照区的统一部署，我镇在8月份召开了镇第十二次党代会和镇第十五届人民代表大会，顺利完成了各项换届选举工作。
(五)、基础设施建设
1、改水工作。我镇已于2002年完成改水工作，其中龙归管理区供水接新机场水网，原太和镇接九佛水厂用水，由于九佛水厂供水能力有限，从九佛至谢家庄我镇水网入口处总长约32公里，水管管径只有600mm，且水压很低，太和镇区水管管径只有300cm，水流量小，造成我镇太和片区的供水量与需求量日益存在很大距离，供用水矛盾十分突出。
我镇从并镇以来，高度重视改水工作的进展，成立了以镇长陆志勇任组长、副镇长李愉进和罗贻勇任副组长的改水工作领导小组，并在镇三级干部会议上作出“在春节前完成我镇改水工作，彻底解决群众饮水难的问题”的承诺。
根据上述要求，我镇拟从106国道新机场供水系统龙归北村路口DN1000mm水管处接驳DN800mm水管到太和墟谢家庄牌坊，连接太和镇现有管网主管，以解决中心镇建设用水的燃眉之急。该工程总投资1928万元，目前已完成立项，有关部门对管线沿线进行了考察，正处在改水方案论证阶段，已经委托招标代理单位对该项目进行招投标。
2、营米路建设工程。按照规划，营米路起点于一环路兴和市场路口连接大沥路，止于太和中路太和派出所路口，红线宽度为40米，全长约1.3公里，设计为双向6车道，中间8米宽绿化带，每边5米宽人行道和绿化带。该项目总投资约1789万元，中心镇建设和规划专项基金690万元。目前已完成施工图设计和立项，已完成招投标、部分征地、放线、清点青苗等工作。
3、太营路扩建工程。按照规划，太营路总宽度为25.5米，全长约1.05公里，设计为双向4车道，工程总投资约600万元，其中市建设局的项目建设资金200万元已经落实，市东郊公路局出资捣制路垫层与路面。现已完成施工图设计和立项，已完成招投标工作和征地意向，将于近期签订用地合同；已完成放线，清点青苗并已砍路树。
4、步行街改造工程。和乐路商业步行街长约320米。东至和乐路，西至朝亮中路，总投资为320万元。目前已完成规划设计，并报区规划局审批；已完成立项，现处于施工图设计阶段。
5、联升路改造工程。全长285米，宽10米，从朝亮中路到太和中路，总投资110万。现正在维修路面。
6、农田水利建设。大沥村、九分灌渠、无名渠工程，总投资20万元，现已经完成(位于田心村、大沥村)；坭坑太和支流工程，总投资1550万元，现已完成60%(位于家庄村、田心村、大沥村)；石湖村人行桥，总投资38万元，现已完成80%；东坑灌渠工程，总投资18万元，现已完成70%(位于米龙村)；南村、夏良排水渠及南岭排灌渠，总投资150万元，现已完成50%；沙坑清淤，总投资29.5万元，现已经完成(位于石湖村、米龙村)。
(六)、加强税费征管工作，壮大财政实力。
为推进太和中心镇建设的顺利进行，依法筹集中心镇的财政收入，9月30日上午，我镇在税所会议室召开了各村（居）两委会干部、镇机关全体干部及外管中心、地税、建筑公司的负责人参加的税费征管工作动员大会。从十月份开始直至春节前，我镇将把税费征管工作作为全镇的中心工作，积极做好协税护税工作，协助税务部门对建筑营业税、所得税，厂房、土地、商铺出租的税收，城市建设维护税、印花税、车船税等各项税目依法征收；抓紧落实对计生社会抚养费、水资源费、使用外来人员劳动调配费的征收和管理。目前，此项工作正在进行中，并将其作为一项长期常抓不懈的工作，贯穿到全镇工作中去，11月份我镇机关干部除特殊紧急任务外，全部落村追收计生社会抚养费，星期六、日照常上班。
(七)、城市管理、安全生产、农村富余劳动力转移等方面
1、加强城市管理，提高城市化管理水平
为落实广州市委张桂芳副书记的指示，强化管理，提高城市化管理水平，我镇成立了由交管站、市容环卫监督中队、城管中队人员组成的镇城市综合管理大队，彻底整治以乱停乱靠、乱建乱摆（包括不规范广告牌、防盗网）为主的脏、乱、差现象，争取在年底前使墟镇面貌有明显的改观。
根据市、区关于制止“两违”的有关要求，为保证我镇各项建设按镇总体规划顺利推进，开展我镇范围内制止违法用地、违法建设行为的行动，我镇发出了《关于立即制止“两违”建设的紧急通知》，并召开部分村支部书记、村长会议，要求凡镇内所有在建项目，未完善规划、用地及报建手续的，一律停工补办手续。到目前为止，我镇进行强拆、自拆共440平方米，停工30000多平方米。
2、紧抓安全生产，确保全镇经济健康稳定发展
对安全生产做到常抓不懈，结合税费征管工作，充分发挥村级协管员的作用，及时排查事故隐患，做到警钟长鸣，确保不发生火灾、人员伤亡等重大安全事故。做好森林防护工作，特别是对第四季度的高林火信号期，引起我镇的高度重视，严阵以待，安排好重阳节期间的森林防护值班工作，确保帽峰山森林安全。
3、农村富余劳动力转移就业
今年9月份完成了我镇农村富余劳动力的普查登记工作，为农村富余劳动力转移就业工作掌握详实的资料。
10月16日上午，我镇党委、政府与白云区劳动和社会保障局在我镇文化广场联合举办了太和镇农村富余劳动力转移就业现场招聘会。此次招聘会主要以我镇辖内企业和农村劳动力为主，经过广泛宣传和组织发动，取得了较好的效果。据统计，本次招聘会共计进场设点招聘的企业133家，招聘工种524个，提供就业岗位3630个；进场求职的农村劳动力共4000多人，达成招工意向约2550人。
三、中心镇建设存在的问题
1、镇党代会、人代会虽然初步确定了我镇“以山兴镇、以工富镇、以商旺镇、生态建镇、文化立镇、统筹活镇”的24字方针新思路，但事实上我镇的产业结构尚未优化、产业特色尚未明显、产业优势尚未形成，希望上级有关部门在招商引资工作上予以政策上的支持、倾斜和产业引入上予以切实的推介、引导。
2、中心镇建设的规划编制、重大项目建设等需上级有关部门审批通过，目前在报建、审批等手续方面进展较慢，影响了中心镇建设进程，希望上级有关部门予以协调。
3、中心镇建设资金匮乏、镇级财力不足，希望上级在中心镇建设专项基金上给予进一步协调解决，有关部门在基础设施建设等方面切实给予资金支持，争取上级下拨资金尽快到位。
4、经济工作中的历史遗留问题严重，负债过大，政企关系未理清。希望上级在集资房问题上做好协调，给予政策支持，以利于我镇进行分类处理解决；在“两违”建设问题上，镇一级态度严肃、决心坚定，凡属应该拆、必须拆的建筑一律予以坚决拆除，但属政策范围内、因种种原因导致手续不完全的，一律停工补办手续，希望区一级在手续补办上予以协调。
5、基层干部尤其是村、社一级在思想转变、观念更新上未能跟上时代、形势的发展变化，未能适应中心镇、尤其是太和作为样板中心镇建设的要求，我们将通过一系列的学习、参观等多种方式的培训，促进基层干部的思维方式转变和思想观念更新。
6、综治工作虽然取得初步成效，但离根本性转变仍有一定距离，希望上级政法、公安部门给予积极支持。
四、明年的建设计划
按照上级有关部门的指示和安排以及根据我镇的基础设施建设计划，今年我镇的基础设施改造是为明年的全面建设做好铺垫和基础，明年计划要启动和完成的建设主要有：
(一)大源至太和的105国道改造。
(二)106国道龙归路段改造扩建。
(三)太和收费站前新广从公路至帽峰山道路改造。
(四)帽峰山旅游开发，会议功能、运动体育、休闲观光等配套建设。
(五)石湖涌水利改造。
二00四年十一月二十三日
地址： 广州市白云区太和镇 政府邮箱： gov at taihe.by.gov.cn
电话： 86-20-87429011 传真： 86-20-87429011
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